13 декабря 2016 г. / , 14:09 / 8 месяцев назад

Число регионов со слабыми бюджетами к 19г может вырасти до 25--S&P

Вид на Калининград. Исполнение бюджетов примерно 15 регионов оказывается настолько слабым, что ведет к систематическому нарушению ими законодательных ограничений на размер дефицита, а принимая во внимание планы правительства ужесточить фискальные правила для субъектов РФ, в частности, повысить предельные показатели дефицита и включить в состав долга бюджетные кредиты, число таких регионов может увеличиться до 25, говорится в отчете S&P Global Ratings, посвященному финансовому положению российских регионов.Maxim Shemetov/File Picture

МОСКВА (Рейтер) - Исполнение бюджетов примерно 15 регионов оказывается настолько слабым, что ведет к систематическому нарушению ими законодательных ограничений на размер дефицита, а принимая во внимание планы правительства ужесточить фискальные правила для субъектов РФ, в частности, повысить предельные показатели дефицита и включить в состав долга бюджетные кредиты, число таких регионов может увеличиться до 25, говорится в отчете S&P Global Ratings, посвященному финансовому положению российских регионов.

S&P считает, что в зависимости от того, насколько жестко правительство будет осуществлять контроль за соблюдением новых правил, эти регионы могут лишиться доступа к рыночным заимствованиям, и потребности в погашении долга и финансировании дефицита этих регионов в конечном счете будут представлять собой прямое расходное обязательство для федерального правительства. Результативность же мер по консолидации бюджетов региональных и местных органов власти (РМОВ), принимаемых российским правительством, может быть достаточно ограниченной:

"Несмотря на то, что субъекты РФ в целом добились дисциплины в отношении расходной части бюджетов, и несмотря на высокий уровень инфляции и давление, связанное с выборами 2016 года, мы полагаем, что поставленная федеральным правительством задача сократить дефицит бюджетов РМОВ в два раза в 2016-2019 году может оказаться трудновыполнимой".

S&P полагает, что в среднесрочной перспективе финансовые показатели регионов будут снижаться, если только баланс их бюджетов не будет поддержан быстрым экономическим ростом или дополнительными доходами из федерального бюджета. По мере увеличения дефицита бюджета, а также с учетом планируемого сокращения бюджетных кредитов почти на треть в 2017 году по сравнению с 2016 годом РМОВ будут увеличивать заимствования на финансовых рынках, и это, по мнению агентства, обусловит повышение риска рефинансирования:

"Поскольку рыночные заимствования остаются относительно краткосрочными, расходы на обслуживание и погашение коммерческого долга, вероятнее всего, вырастут, и во многих регионах к концу 2018 года их доля превысит 30 процентов текущих доходов - уровень, который мы считаем несовместимым со своевременным и полным погашением долга".

Агентство также отмечает усиление неопределенности политики федерального правительства в отношении регионов: неучастие региональных органов власти в обсуждении распределения доходов между федеральным и региональными бюджетами, неясность планов правительства относительно корректировки методики бюджетного выравнивания на 2017 год, а также подхода в отношении предстоящего погашения пикового объема бюджетных кредитов в 2018 году:

"Это свидетельствует о рисках, связанных с российской системой региональных (муниципальных) финансов, оценка которой является наиболее важным фактором кредитоспособности при анализе субъектов РФ согласно нашим критериям. Неопределенность и низкая предсказуемость оказывают негативное влияние на качество финансовых решений регионов и могут ослабить их способность обеспечить консолидацию бюджета".

Елена Орехова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below