August 3, 2012 / 2:23 PM / 5 years ago

АНАЛИЗ-РФ защитила автопром утилизацией

ВРЕМЯ ЧТЕНИЯ 8 МИНУТ

Утилизированные автомобили в Люберцах, 24 июня 2010 г. Новая правительственная программа утилизации автотранспорта начнет действовать уже осенью этого года, однако слово "утилизация" снова придется писать в кавычках. РФ защитит отечественных производителей от дешевых иностранных конкурентов и пополнит бюджет, но как эти деньги направить на создание индустрии переработки автохлама никто пока не знает.Sergei Karpukhin

Глеб Столяров

(Рейтер) - Новая правительственная программа утилизации автотранспорта начнет действовать уже осенью этого года, однако слово "утилизация" снова придется писать в кавычках. РФ защитит отечественных производителей от дешевых иностранных конкурентов и пополнит бюджет, но как эти деньги направить на создание индустрии переработки автохлама никто пока не знает.

Проблему защиты автопрома от ВТО первым озвучил гендиректор Renault в России Бруно Анселен на российском автомобильном форуме Института Адама Смита весной этого года. Он пожаловался, что из-за наплыва подержанных иномарок в РФ продажи в бюджетном сегменте могут снизиться на 20 процентов.

С осени РФ начинает снижать импортные пошлины на новые и подержанные автомобили в связи со вступлением в ВТО. По оценке министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, снижение пошлин на подержанные автомобили без дополнительных защитных мер может привести к ежегодному ввозу в РФ до 800.000 автомобилей возрастом старше трех лет.

Эта оценка превышает даже докризисные объемы продаж подержанных машин: по данным агентства Автостат, в 2008 году в Россию было ввезено почти 410.000 автомобилей старше трех лет, что составило около 20 процентов от всех проданных в стране автомобилей. Повышение пошлин привело к сокращению рынка подержанных машин сразу впятеро до 80.000 штук.

По оценкам PricewaterhouseCoopers (PWC), к 2014 году объем рынка РФ превысит 3 миллиона штук, то есть подержанные авто в результате снижения заняли бы в результате вступления в ВТО четверть рынка.

минус пошлина, плюс сбор

"Можно было бы ожидать, что в страну хлынет большой поток автомобилей с пробегом, причем качество этих автомобилей может быть сомнительным, - говорит управляющий директор розничного подразделения Рольф Татьяна Луковецкая. - Однако правительство предусматривает заградительные меры, вводя утилизационный налог. Это будет сдерживать перегонщиков".

Закон, устанавливающий утилизационный сбор, президент РФ Владимир Путин уже подписал, сообщила в пятницу его администрация. Размеры и порядок оплаты сборов устанавливаются в разработанном Минпромторгом положении.

Сразу после начала действия новых ставок и введения утилизационных сборов платить за ввоз автомобилей из-за границы придется так же, как и сейчас или даже немного больше, посчитал аналитик ВТБ Капитала Владимир Беспалов. Однако ставки идут вверх с возрастом автомобиля и с объемом двигателя.

Так, к примеру, за новую машину с двигателем 1,45 литра и стоимостью 10.000 евро юрлицу сейчас нужно заплатить на таможне 3.000 евро, а новая ставка, включающая в себя 25-процентную пошлину и утилизационный сбор 26.800 рублей, составит почти 3.200 евро.

На конечные цены новые правила импорта практически не повлияют, считает управляющий директор Хендэ мотор СНГ (дистрибутор Hyundai в РФ) Денис Петрунин. Традиционное осеннее повышение цен на несколько процентов будет включать в себя и новый сбор, но его доля будет незначительной, а вот организация утилизации автомобилей российского производства потребуют некоторых инвестиций, что в итоге может отразиться и на розничных ценах.

Ввоз подержанного автомобиля возрастом от 3 до 7 лет с двигателем 2,5 литра и стоимостью 400.000 рублей, за который сейчас нужно заплатить пошлину в размере 140.000 рублей, обойдется юрлицу уже в 422.000 рублей, то есть сборы будут больше чем вдвое превышать его начальную стоимость.

В 2011 году юрлица импортировали в РФ 940.000 автомобилей, из них лишь 10.000 подержанных, то есть при обещанных ставках утилизационных сборов импорт подержанных машин юрлицами, скорее всего, просто прекратится, говорит исполнительный директор агентства Автостат Сергей Удалов.

При этом физлицами за прошлый год, по оценке Автостата, ввезено около 150.000 старых автомобилей. С учетом небольшого утилизационного сбора для них объем их ввоза останется на уровне 100.000-150.000 машин в год, считает Удалов. Часть юрлиц будет ввозить автомобили через физлица, "но такой объем не будет большим", полагает он.

первым делом сборы...

Правительство РФ поддержало российский автопром в кризис, потратив на программу "утилизации" автомобилей 30 миллиардов рублей. Каждый покупатель, сдавший в утиль "драндулет", получал 50.000 рублей скидки при покупке новой машины, выпущенной в РФ.

"Эксперимент" по утилизации удался лишь наполовину - спрос на отечественные автомобили был поддержан, однако инфраструктура для полноценной утилизации автохлама так и не появилась. Тогда же правительство пообещало на выходе из кризиса разработать нормальную систему утилизации, заложив утилизационные сборы в стоимость автомобилей.

"Назвать это (постановление об утилизационных сборах) программой утилизации язык не поворачивается, - говорит независимый эксперт по проблеме переработки промышленных отходов Юрий Бабенко, - в стране нет ни работоспособной инфраструктуры по утилизации автомобилей, ни законодательной базы для ее создания".

"Так же как первый эксперимент с утилизацией был кампанией по спасению Автоваза за счет бюджетных средств, так и новая программа станет кампанией по защите неэффективных собственников отечественных автопроизводителей от сниженных в результате вступления в ВТО пошлин на импортные автомобили и сбору денег в бюджет", - считает Бабенко.

По оценке Удалова из Автостата, ежегодно утилизационные сборы с импортируемых автомобилей будут приносить бюджету около 40 миллиардов рублей, однако постепенно эта цифра будет снижаться, поскольку автопроизводители стремятся перенести производство на территорию РФ. Так, например, из 1,3 миллиона зарегистрированных в первом полугодии 2012 года легковых автомобилей 65 процентов собрано в РФ.

...утилизация потом

Однако в законодательстве нет эффективных механизмов, позволяющих направлять бюджетные средства на создание инфраструктуры по утилизации, и в новом постановлении нигде не прописано, что поступающие в бюджет сборы будут использованы для ее развития, отмечает Бабенко.

"Механизмов (позволяющих направить собранные деньги на создание инфраструктуры) нет, но они будут разработаны в ближайшее время", - сообщил Рейтер представитель Минпромторга.

"Сама практика сборов порочна, - считает Бабенко. - Государство становится участником бизнес-процесса вместо того, чтобы ограничиться функциями регулятора и координатора".

К тому же сейчас физические лица-владельцы автомобилей по закону не обязаны сдавать их в утиль, то есть старые автомобили, с которых были уплачены сборы при их покупке, останутся гнить во дворах, добавляет Бабенко.

По его словам, проблема может быть решена лишь при условии создания достаточной законодательной базы, которой нет в РФ. Есть множество способов сделать так, чтобы утилизационный сбор тратился на создание инфраструктуры. К примеру, производитель или импортер автомобиля может напрямую платить за его утилизацию перерабатывающим компаниям, продавать покупателю вместе с новым автомобилем утилизационный сертификат или страховой полис, подтверждающий оплату его последующей утилизации.

Указанный в постановлении размер сборов ориентирован не на стоимость утилизации, а на необходимость компенсации снижения пошлин, считает Бабенко: по среднеевропейским меркам переработка одной машины составляла на начальном этапе около 200 евро, а сейчас, с развитием вторичного использования деталей, снизилась до 50-70 евро.

Российскому автопрому действительно нужна защита от дешевых конкурентов, считает аналитик ВТБ Капитал Владимир Беспалов, это объясняется высокими ценами на металл и комплектующие в РФ, сравнительно дорогой рабочей силой.

"Но проблема традиционных российских автозаводов - в низкой эффективности производства, хотя незадействованные ресурсы для его оптимизации остались", - говорит он.

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below