9 ноября 2012 г. / , 16:18 / 5 лет назад

Минэкономики РФ предлагает технологический прорыв взамен бюджетного правила

Доска при в входе в Министерство экономического развития Российской Федерации в Москве, 30 января 2010 года. Минэкономразвития предлагает правительству РФ смягчить бюджетную политику и направить часть пенсионных накоплений на инвестиции, чтобы в технологическом прорыве нагнать Европу и долететь до Луны.Alexander Natruskin

МОСКВА (Рейтер) - Минэкономразвития предлагает правительству РФ смягчить бюджетную политику и направить часть пенсионных накоплений на инвестиции, чтобы в технологическом прорыве нагнать Европу и долететь до Луны.

В противном случае Минэкономики предрекает России стагнацию и традиционную зависимость от цен на нефть.

Такие сценарии содержатся в доработанном министерством долгосрочном прогнозе развития экономики до 2030 года, который правительство планирует рассмотреть 22 ноября.

Правительство, возглавляемое тогда еще премьером Владимиром Путиным, вернувшимся в президентское кресло в мае этого года, рассматривало долгосрочный прогноз в апреле, а до этого - в феврале 2011 года.

Теперь правительство Дмитрия Медведева объявило курс на жесткую бюджетную политику и в середине октября Дума приняла, пока в первом чтении, проект бюджета на 2013-2015 годы, который призван притормозить рост расходов и вернуть власти к накоплению исхудавшей за период кризиса "подушки безопасности".

В основу бюджета положено бюджетное правило, ограничивающее траты казны средней за несколько лет ценой на нефть, к которому власти решили вернуться со следующего года после ежегодного наращивания расходов, поставившего под угрозу устойчивость бюджетной системы на фоне экономического кризиса в Европе.

В сентябре Путин устроил выволочку министрам правительства Медведева за то, что не увидел в проекте бюджета ресурсов на выполнение его предвыборных указов.

БЛИЖЕ К ЗВЕЗДАМ

Базовые варианты прогноза - инновационный и форсированный - предполагают сокращение отставания от развитых стран: Минэкономразвития обещает выйти на уровень ВВП РФ на душу населения по паритету покупательной способности к 2020 году в 77-86 процента от уровня еврозоны, а к 2030 году сравняться или даже обогнать ее, тогда как сейчас этот показатель находится на уровне 57 процентов.

Уровень производительности труда в РФ должен, по прогнозу министерства, вырасти до 60-74 процентов от уровня США к 2030 году с 32 процентов сейчас, а вклад в ВВП инновационного сектора - превысить вклад нефтегазового комплекса.

Сценарии предполагают, что Россия создаст современную транспортную инфраструктуру включая запуск высокоскоростных железнодорожных магистралей, сделает рывок в авиастроении, производстве программного обеспечения, ядерных технологий, станет устойчивым экспортером зерна и некоторых видов мясной продукции, займется освоением космоса и построит новый космический корабль для полетов на Луну.

Среднегодовые темпы роста российской экономики оцениваются в 4,1-5,4 процента с 2013 по 2030 годы.

Выйти на такие темпы роста возможно только в условиях очень существенных качественных структурных сдвигов, сказал замминистра экономического развития Андрей Клепач, а для этого нужны государственные инвестиции.

Минэкономразвития предлагает довести долю расходов на образование до 6,5 процента ВВП с 4,8 сейчас, здравоохранение - до 7,0 процентов ВВП с 4,8 процента ВВП, науку - до 2,5 процента ВВП с 1,1, транспортную инфраструктуру до 4,0 процентов ВВП с 2,0.

"Инновационный, как и форсированный сценарий - это когда мы осуществляем структурный маневр и в экономике, и в бюджете, поэтому здесь заложено смягченное бюджетное правило, потому что здесь масштабные вложения в инфраструктуру, образование, здравоохранение", - сказал Клепач.

Под мягким бюджетным правилом Минэкономразвития понимает индексацию на инфляцию заложенной в него цены на нефть, накопление Резервного фонда РФ не до 7 процентов ВВП, как предлагает Минфин, а до 5 процентов и направление половины излишков, а также части средств Фонда национального благосостояния, в инвестпроекты.

"Мы предполагаем, что эти сценарии нельзя осуществить без дефицита бюджета и смягчения бюджетного правила, но он (дефицит) не будет большим, если мы проведем с 2015 года масштабную пенсионную реформу".

Клепач отказался раскрыть детали заложенной в прогноз модели пенсионной реформы, сказав лишь, что ее реализация позволит снизить дефицит Пенсионного фонда до 1,4-2,5 процента ВВП, а в случае, если реформы не будет, дефицит ПФР достигнет 3,5 процента ВВП. Дефицит бюджета РФ при условии проведения пенсионной реформы не превысит в среднем 1,0-1,5 процента ВВП до 2030 года, а госдолг - 15 процентов ВВП, пообещал Клепач.

Если власти не пойдут на смягчение бюджетной политики, в российской экономике не произойдет кардинальных структурных сдвигов, сохранится доминирование топливно-энергетического комплекса, среднегодовые темпы роста не будут превышать 3,0 процентов, а к концу 2030 года - 2,0 с небольшим процентов.

Дарья Корсунская. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below