29 апреля 2013 г. / , 10:03 / через 4 года

Минфин РФ ставит на отказ от экспортной пошлины на нефть с оглядкой на цены

Рабочие стоят на платформе нефтепровода под Минском, 11 января 2007 года. Минфин РФ, который ищет способы наполнить дефицитный бюджет после прошлогодних щедрых предвыборных обещаний, предлагает со следующего года начать снижать экспортную пошлину на нефть, параллельно повышая налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), хотя и понимает, что это приведет к росту цен на внутреннем рынке.Vasily Fedosenko

Дарья Корсунская

МОСКВА (Рейтер) - Минфин РФ, который ищет способы наполнить дефицитный бюджет после прошлогодних щедрых предвыборных обещаний, предлагает со следующего года начать снижать экспортную пошлину на нефть, параллельно повышая налог на добычу полезных ископаемых (НДПИ), хотя и понимает, что это приведет к росту цен на внутреннем рынке.

Официальная цель нововведения - восстановление справедливости - ведь НДПИ платят со всей добываемой нефти, в то время как пошлину - только с экспортируемой, к тому же экспортная пошлина позволяет внутреннему рынку получать дешевые нефтепродукты.

И хотя еще три недели назад Минфин уверял, что повышение НДПИ в 2014 году - лишь крайняя мера, уже в следующем году этот налог может снова вырасти. Минфин объясняет это необходимостью компенсировать снижение экспортной пошлины на нефть, если кабинет примет доводы ведомства и одобрит ее поэтапное сокращение с 2014-го, но пока не прогнозирует возможный уровень повышения:

"Речь идет об отказе от экспортных пошлин на нефть, прежде всего. Потому что это мера нерыночная, это субсидирование экономики. Но для того, чтобы не потерять доходы бюджета, необходимо переносить нагрузку с экспортеров на внутреннее налогообложение", - сказал журналистам глава департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Илья Трунин о предложении, которое Минфин готовится представить на суд других ведомств в мае.

НДПИ уже повышался в 2012 и 2013-м, но замглавы Минфина Сергей Шаталов уверяет, что если новое предложение Минфина будет принято, отрасль, на чьи налоги РФ ставит в борьбе с дефицитом бюджета, не почувствует дополнительной нагрузки:

"Мы пока обсуждаем с нефтяниками. Комплекс наших мер предусматривает, что рентабельность как добычи, так и нефтепереработки сохраняется. Часть возьмется с рынка, часть с внешних поставок. Мы для них считаем практически нулевой вариант, для нефтяников", - сказал он журналистам.

Минфин ищет способы пополнить бюджет за счет прибыльной нефтяной отрасли, предлагая рост акцизов, ускоренный рост пошлины на мазут и увеличение НДПИ на нефть. В апреле Минфин обещал увеличить этот налог в 2014 году на 5 процентов только в том случае, если не помогут другие меры.

"Делать это (снижать пошлину на экспорт нефти и повышать НДПИ) надо очень аккуратно, избегая резких движений. Сокращать экспортную пошлину надо не больше чем на 2-3 процента в год, соответственно, поскольку база НДПИ гораздо шире, чем база экспортной пошлины, потому что экспортируется не вся добытая в России нефть, то для компенсации выпадающих доходов НДПИ надо в процентном соотношении повышать на меньшую сумму", - сказал Трунин.

РФ отправляет на экспорт около половины производимой нефти.

"Но надо решиться, чтобы начать этот процесс. В идеальном случае это не должно привести к уменьшению доходов, о какой-то мобилизации дополнительной речи не идет".

На прошлой неделе правительство утвердило поправки в бюджет, решив покрыть выпадающие доходы от приватизации нефтяными сверхдоходами, а на увеличение социальных и других расходов, определенных президентом Владимиром Путиным в качестве приоритетов, пустить 124 миллиарда сэкономленных расходов и часть антикризисной заначки.

ПОСТПРАЗДНИЧНОЕ ПРЕДЛОЖЕНИЕ

Идея постепенного снижения экспортной пошлины на нефть и одновременного повышения НДПИ была выдвинута Минфином несколько лет назад и попала в путинскую стратегию-2020, но пока не реализована.

Минфин предлагает вернуться к ней и снизить экспортную пошлину на нефть на 2-3 процента уже со следующего года, а затем продолжить постепенное сокращение пошлины, параллельно поднимая НДПИ, сказал Трунин в понедельник.

С 2012 года ставка НДПИ на нефть выросла в РФ на 6,4 процента, с 2013-м - еще на 5,4 процента. Налог рассчитывается по формуле, включающей налоговую ставку, которая с 1 января 2013 года составляет 470 рублей за тонну. Далее эта ставка умножается на коэффициенты динамики мировых цен на нефть, степени выработанности месторождений и величины запасов.

"Можно посмотреть на реакцию, делать темпами не больше 2-3 процентных пунктов в год, то есть...(коэффициент в расчете пошлины на нефть в 2014 году) может снизится до 58-57 процентов (с нынешних 60), но при этом повышая ставку НДПИ, которую надо считать", - сказал Трунин журналистам.

Экспортная пошлина на нефть в РФ упадет в мае 2013 года на 5,8 процента до $378,4 за тонну с $401,5 в апреле, свидетельствуют расчёты Минфина и Рейтер.

РЕАКЦИЯ

Минфин понимает, что очередное налоговое нововведение может встретить сопротивление и у участников рынка и у властных структур, но готов свою идею отстаивать.

"Почему этот шаг очень сложно принять? С одной стороны, экспортная пошлина на нефть оказывает влияние на цены на внутреннем рынке. То есть даже без изменения НДПИ и снизив экспортную пошлину на нефть, мы повышаем ту цену на нефть, которую на внутреннем рынке закупают те, у кого нет собственной добычи", - признает Трунин.

"Если цена на внешнем рынке растет за счет снижения экспортной пошлины, то она растет и на внутреннем рынке. А если мы еще повышаем НДПИ, то это еще приводит к повышению внутренних цен на нефть, потому что повышение НДПИ напрямую транслируется в цены на нефть. То есть снижение экспортной пошлины и повышение НДПИ дает в полтора-два раза больший эффект повышения цен на внутреннем рынке", - сказал он и пообещал, что эксперимент, если его одобрят, будет мягким и, возможно, затянется на десятилетия.

В октябре 2011 года в РФ стартовала налоговая реформа нефтеотрасли, основной целью которой было стимулирование модернизации российской нефтепереработки. В результате новшества экспортная пошлина на нефть снизилась, а ставка на темные нефтепродукты выросла. Нефтяники надеялись, что реформа продолжится и экспортная пошлина на нефть продолжит снижаться с одновременным увеличением ставки на нефтепродукты.

Однако Минфин, сетующий на значительные финансовые потери после реформы, считает, что РФ пора подумать о способах пополнить бюджет. Когда в марте Минэнерго и нефтяники заявили о желании обкатать новый налог для нефтеотрасли, подразумевающий выплаты в бюджет по итогам финансового результата (НДД), Минфин выступил резко против этой инициативы.

При участии Максима Назарова и Олеси Астаховой, редактор Власта Демьяненко

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below