27 июня 2013 г. / , 09:34 / через 4 года

Минэкономики РФ поставило крест на масштабной приватизации

Российский премьер Владимир Путин разговаривает с заместителем Игорем Сечиным перед заседанием Совета безопасности в Москве 9 июня 2010 года. Масштабная распродажа государственных активов, за счет которой российские власти рассчитывали получать в бюджет по $10-15 миллиардов в год, будет скромнее, признало Минэкономики и предложило заместить выпадающие доходы пенсионными деньгами в обмен на акции госмонополий. REUTERS/RIA Novosti/Kremlin/Dmitry Astakhov

МОСКВА (Рейтер) - Масштабная распродажа государственных активов, за счет которой российский власти планировали получать в бюджет по $10-15 миллиардов в год, теряет обороты - Минэкономики предложило отменить или отложить многие из крупных сделок, а большую часть доходов, полученных от приватизации, оставлять компаниям, а не отдавать в казну.

Эксперты считают, что традиционное невыполнение планов продаж госсобственности и отсылки чиновников к плохой конъюнктуре и несправедливой стоимости компаний - всего лишь отговорки противников приватизации.

Правительство в четверг рассматривало новый план продажи госсобственности на 2014-2016 годы, который должен заменить предыдущий.

“Сегодняшнее состояние дел с рынками таково, что долгосрочного ущерба при продаже долей этих компаний, за редким исключением, не удастся избежать. Стоимость и капитализация компаний на сегодняшний день находится если не в нижней точке, то близко к этим показателям”, - сказала глава Росимущества и замминистра экономики Ольга Дергунова.

ВСЕ ПОД КОНТРОЛЕМ

Если по действующему плану приватизации государство должно было полностью выйти из капитала Роснефти, Русгидро и ВТБ к 2016 году, то по новому плану предполагается сохранение у государства 50 процентов плюс 1 акция этих компаний. Зарубежнефть также останется под контролем - вместо продажи целиком к 2016 году доля государства к этому сроку будет снижена до 90 процентов, а к 2020 году - до 50 процентов плюс одна акция.

Близкий соратник президента РФ Владимира Путина, глава Роснефти Игорь Сечин противился приватизации активов ТЭК и в конце 2011 года в письме Путину описывал аргументы против продажи долей в Роснефти, Транснефти, Зарубежнефти и Русгидро.

“Как только правительство и менеджмент компании посчитают целесообразным с учетом стратегии развития компании, с учетом других взаимоотношений с ее международными партнерами продать акции (Роснефти) - это можно сделать довольно быстро”, - сказал замначальника управления по крупным активам Росимущества Виталий Сергейчук.

Полная продажа отменена и в отношении Алросы, Совкомфлота и Аэрофлота - чиновники предложили оставить в собственности государства 25 процентов плюс 1 акция.

В новой программе приватизации отсутствуют Россельхозбанк и Росагролизинг. Обе организации вместо продажи к 2016 году будут преобразованы в институты развития, сказал новый министр экономики Алексей Улюкаев.

Продажи Объединенной судостроительной корпорации (ОСК) и Объединенной авиастороительной корпорации (ОАК) отложены до 2024 года - чиновники предлагают снизить доли государства до 75 процентов плюс одна акция и 50 процентов плюс одна акция соответственно.

Полностью в ближайшие три года Минэкономики предлагает выйти из капиталов компаний ОЗК, аэропортов Внуково и Шереметьево, Роснано - месяц назад Путин говорил, что не может представить, как Роснано сможет эффективно развиваться без господдержки и что приватизация не планируется в обозримом будущем, а также Ростелекома, продажа которого должна стать ключевой сделкой 2014 года.

“Компания в стадии реорганизации, будет сформирована к сентябрю 2013 года. Потребуется не меньше полугода на подготовку сделки. Даже если мы начнем 1 октября, мы просто физически по времени не успеваем (продать) в 2013 году. 2014 год вполне возможен для этого актива”, - сказала Дергунова.

РАСХОЖДЕНИЕ ЦИФР

Власти еще в марте признали, что вместо запланированных от приватизации 427 миллиардов рублей в бюджет текущего года поступит только 60 миллиардов, а в четверг Дергунова показала журналистам пересмотренные планы на последующие годы: в 2014 году Минэкономики ожидает 180 миллиардов рублей поступлений в бюджет от продажи госсобственности против прежнего плана в 330 миллиардов, а в 2015 году бюджет получит лишь 140 миллиардов, хоть чиновники рассчитывали приватизировать госкомпании на 600 миллиардов рублей.

“Это расхождение цифр, - признает Дергунова, - Мы говорим о том, что есть иные инструменты, которые требуют участия при продаже государственных компаний”.

Другие инструменты - это допэмиссии и привлечение средств в компании.

“Как это было с ВТБ, когда правительство решило не продавать из федеральной собственности, а сделать размытие доли государства, и она размылась с 75 процентов до 61 процента, а банк привлек 100 миллиардов рублей с рынка. Такой же инструмент предполагается использовать и в других сделках”, - сказал Сергейчук.

Всего Минэкономики заявило о плане продать в 2013-2016 годах доли в компаниях на сумму до 1,7 триллиона рублей, из которых бюджет может получить в следующие три года 620 миллиардов рублей.

Доходы бюджета за три года могут достичь 1 триллиона рублей, если государственный Роснефтегаз продаст часть принадлежащих ему акций госкомпании Роснефть и перечислит выручку в бюджет в виде дивидендов, сказал Улюкаев на заседании правительства в четверг.

Правда, у Минфина, который еле сводит концы с концами и вынужден будет направить в этом году более 360 миллиардов рублей, предназначенных для Резервного фонда, на замещение выпадающих доходов от приватизации, вызывает сомнение реалистичность таких планов.

“Алексей Валентинович (Улюкаев) сказал, что с учетом дивидендов Роснефтегаза мы можем получить один триллион рублей. Это нас устраивает, тогда мы сможем наращивать наши резервные фонды в тех объемах, которые запланировали. Вопрос в реалистичности. Получается, что за счет дивидендов от Роснефтегаза мы должны получить за три года 380 миллиардов рублей. Я пока вижу риски в получении от Роснефтегаза такой суммы”, - сказал министр финансов Антон Силуанов.

ФНБ ЛУЧШЕ

Правительство сохранило планы снижения госдоли до 75 процентов плюс одна акция в РЖД и Транснефти, но решило частные инвестиции заменить пенсионными деньгами: либо средствами Пенсионного фонда, либо пенсионной кубышки - Фонда национального благосостояния, половину которого Путин уже разрешил одолжить монополиям на инфраструктурные проекты.

“Для РЖД средства Пенсионного фонда и ФНБ имеет смысл рассматривать. В принципе, для всех инфраструктурных монополий, которые дают устойчивый доход на длинном горизонте, такие как, например, Транснефть, тоже можно рассматривать такого рода инструмент”, - сказала Дергунова.

“Мы имеем в виду отчуждение акций, вложение в акции. При этом, сейчас для ФНБ есть прямой запрет на использование таких инструментов, и мы об этом знаем... Это ничем не хуже, чем частный акционер. В этом смысле мы считаем, что квазиинструменты тоже целесообразно рассматривать как один из этапов прохождения приватизации госкомпаний”.

ОТГОВОРКА

Член экспертного совета при правительстве Сергей Алексашенко сказал на заседании правительства, что власти по непонятной причине расширяют список предприятий, из которых не планирует выходить:

“Правительство явно или неявно принимает решение оставить какие-то пакеты акций. Хочется понять почему?”.

“Очень часто приходится слышать, что рыночные условия плохие, они мешают делать приватизацию, давайте подождем лучших условий, не соответствуют объективной стоимости... Конечно, это порой случается, но нам кажется, что это отговорка, такая консолидированная позиция тех, кто не хочет приватизации”, - сказал Алексашенко, предложив передать пакеты акций, которые подлежат приватизации, в Пенсионный фонд и зачесть их в счет трансфертов из бюджета, которые он должен получать следующие три года.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов отверг обвинения Алексашенко в сознательном затягивании приватизации, сославшись на трудности.

“Да, мы не всегда выполняли предыдущие планы, но не потому что мы прикрываемся неспокойным рынком, мы не считаем, что он плохой. Просто он для нас достаточно сложный”, - сказал Шувалов.

Премьер Дмитрий Медведев признал, что часто срыв планов по приватизации вызван противодействием отдельных чиновников.

“Давайте скажем откровенно, это (невыполнение планов приватизации) связано и с энергией лоббизма отдельных ведомств и отдельных должностных лиц, которые очень часто готовы в лепешку расшибиться, но только не дать что-нибудь продать, утратив контроль над соответствующим набором имуществ. Это неправильно. Поэтому желательно максимально выполнить амбициозные планы, которые есть”, - заключил Медведев.

Дарья Корсунская. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below