25 сентября 2013 г. / , 14:58 / 4 года назад

Госмонополии РФ могут потерять 1 трлн рублей доходов после урезания тарифов

Логотип Газпрома на фоне газового факела в Новом Уренгое 18 декабря 2007 года. Министерство экономического развития оценило потери выручки главных российских госмонополий от запланированного властями трехлетнего сдерживания тарифов в сумму свыше триллиона рублей, следует из опубликованного на сайте ведомства текста социально-экономического прогноза до 2016 года.Denis Sinyakov

МОСКВА (Рейтер) - Министерство экономического развития оценило потери выручки главных российских госмонополий от запланированного властями трехлетнего сдерживания тарифов в сумму свыше триллиона рублей, следует из опубликованного на сайте ведомства текста социально-экономического прогноза до 2016 года.

До этого Минэкономики подсчитало, что тарифный пост обернется существенным снижением инвестпрограмм газовой и железнодорожной монополий и энергосетей и посоветовало им оптимизировать затраты в условиях снижения экономики.

Правительство взяло тарифную паузу по призыву президента Владимира Путина в надежде оживить буксующую экономику и выполнить предвыборные обещания.

Минэкономразвития подсчитало, что крупнейший российский налогоплательщик газоэкспортный монополист Газпром недосчитается от нововведения около 600 миллиардов рублей выручки, РЖД - свыше 230 миллиардов рублей, а энергосетевым монополиям торможение тарифов обойдется в 2014-2016 году примерно в 290 миллиардов рублей.

Накануне директор сводного департамента макроэкономического прогнозирования министерства Олег Засов сказал, что Минэкономики сократило оценку инвестпрограммы Газпрома на 2014-16 годы на 300 миллиардов рублей, РЖД - на порядка 200 миллиардов рублей, Россетей - на 200-300 миллиардов рублей.

Идея удержать тарифы не понравилась почти всем монополиям за исключением Россетей, руководитель которых Олег Бударгин нашел в этом решении стимулы для "повышения эффективности и развития электросетевого комплекса".

Владимир Якунин, возглавляющий РЖД, которая планировала инвестировать в 2014 году почти 390 миллиардов рублей, угрожал четырехкратным сокращением инвестпрограммы, отказом от займов и убытками в таких масштабах, что ему даже оценку называть было "неприятно".

Глава Минэкономразвития Алексей Улюкаев парировал, что эти выводы сильно преувеличены, призывая обратить внимание на хорошее - экономика, замедлившая рост до 1,4 процента в первой половине 2013 года с 4,5 процента в первой половине 2012 года при низких тарифах прибавит, по его подсчетам, в 2014 году сразу 3 процента.

Утвердив мораторий на 2014 год на тарифы для оптовых потребителей, правительство решило не замораживать тарифы ЖКХ для населения, чем удивило ЦБР, который предупредил об угрозе ужесточения денежно-кредитной политики, совсем не желательного в условиях вялого роста экономики.

ГАЗПРОМ

"Отмена индексации регулируемых цен на газ для всех категорий потребителей, кроме населения, и ограничение индексации для населения в 2014 году и понижение размера индексации для всех категорий потребителей в 2015-2016 годах приведет к сокращению выручки ОАО Газпром на внутреннем рынке за 2014-2016 годы примерно на 590-600 миллиардов рублей", - подсчитало Минэкономразвития.

Газпром, который традиционно критикуют за чрезмерные траты, ежегодно пускает на инвестпрограмму около триллиона рублей.

Трехлетнее сдерживание тарифов приведет к сокращению собственных источников финансирования капитальных вложений Газпрома на 10-15 процентов, при этом сами инвестиции будут ниже ожидаемых на 33 миллиарда рублей в 2014 году, на 100 миллиардов рублей в 2015-м и на 178 миллиардов в 2016-м, считает Минэкономики.

ЖЕЛЕЗНЫЕ ДОРОГИ

РЖД потеряет за трехлетку на "сухом пайке" 234,4 миллиарда рублей выручки и недосчитается 189 миллиардов рублей инвестиций, считает Минэкономразвития.

В сентябре РЖД оценивала потерю дохода в 2014 году от обнуления тарифа в 77 миллиардов рублей.

Помимо неприятных прогнозов Минэкономики обещает РЖД рост в 2014 году тарифа на перевозку нефти и нефтепродуктов, которые приносят железнодорожной монополии значительную часть дохода, но детали этой индексации не называет.

РФ готовит поддержку инвестпрограммы РЖД государственными деньгами, выделив за три года 546 миллиардов рублей: в эту сумму Минэкономразвития включило 260 миллиардов рублей из Фонда национального благосостояния для развития БАМа и Транссиба, 150 миллиардов рублей оттуда же на высокоскоростную магистраль Москва-Казань, 36 миллиардов рублей из бюджета РФ и еще 100 миллиардов рублей из средств Пенсионного фонда для покупки инфраструктурных облигаций РЖД.

ЭНЕРГОСЕТИ

Торможение тарифов энергосетевых монополий будет стоить им в 2014-2016 году примерно 290 миллиардов рублей выручки, считает министерство экономики. В этих условиях инвестпрограммы придется срезать примерно на 234 миллиарда рублей, следует из текста прогноза.

С учетом высокого уровня долга Россетей (долг/EBITDA - на уровне 3) "есть риски ухудшения условий кредитования", что дополнительно может увеличить объем сокращения инвестиций.

Источник в Минэкономики уточнил, что речь идет об оценке влияния торможения тарифов на обе монополии - Россети и ФСК, которая с лета стала "дочкой" энергосетевого холдинга. На двоих Россети и ФСК в 2013-2017 годах должны инвестировать почти 1,5 триллиона рублей. Глава Россетей Олег Бударгин искал альтернативу тарифному финансированию инвестиций, в том числе звал инвесторов в капитал и инфраструктурные проекты для компенсации выпадающих тарифных доходов.

В качестве компенсации выпадающих доходов от регулирования тарифов правительство уже разрешило ФСК разместить инфраструктурные облигации с выкупом за деньги пенсионного фонда.

В электроэнергетике в результате сдерживания тарифов может пострадать и выручка генерирующих компаний, которые недосчитаются средств с оптового рынка электроэнергии и не смогут компенсировать невысокие цены снижением затрат на газ.

Министерство экономики ждет, что общая экономия потребителей на оптовом рынке электроэнергии может составить в 2014 году до 78 миллиардов рублей, в том числе 44-45 миллиардов рублей (1,8 процента конечной цены) составит снижение платежа для конечных потребителей за счет заморозки цен на газ. Кроме того, власти не будут индексировать на инфляцию цену на мощность в 2014 году.

Однако в конечном итоге цены на оптовом рынке электроэнергии и мощности могут превысить инфляцию из-за ввода новых станций по договорам поставки мощности, ждет министерство:

"Существует риск, что рассмотренные меры не смогут ограничить рост цен на оптовом рынке в пределах целевого ориентира, что потребует дополнительных решений".

Дарья Корсунская, Анастасия Лырчикова, Глеб Столяров, Власта Демьяненко

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below