14 ноября 2013 г. / , 04:18 / 4 года назад

РФ хочет регулировать цены железнодорожных операторов

МОСКВА (Рейтер) - Власти РФ задумались о регулировании цен на услуги частных железнодорожных операторов, следует из утвержденного правительством плана финансовой устойчивости инфраструктурных компаний.

Среди способов регулирования размеров вагонного парка РФ правительство предлагает до февраля 2014 года рассмотреть возможность "мер по сдерживанию цен в нерегулируемом сегменте с оценкой рисков их реализации, влияния на инвестиционный климат и компенсационных мер", говорится в документе, копия которого есть у Рейтер.

Сделать доклад в правительство по этому вопросу предлагается Минтрансу, Минэкономразвития, Федеральной службе по тарифам, РЖД и Совету операторов железнодорожного транспорта.

В начале сентября президент Владимир Путин объявил годовой мораторий на индексацию тарифов естественных монополий в 2014 году, чтобы помочь Центробанку обуздать инфляцию и подтолкнуть буксующий рост экономики.

Монополии отреагировали на обнуление роста тарифа планами по снижению своих инвестпрограмм, после чего правительство принялось за разработку плана мер, результатом которых должно стать сохранение инвестиций на запланированном уровне.

Правительство должно будет утвердить финансовый план РЖД и ее господдержку на 2014 год в четверг.

Для РЖД, кроме финансовой поддержки из бюджета РФ, Фонда национального благосостояния и Пенсионного фонда, в документе предлагается подумать над возможностью роста тарифов на отдельные виды грузов, поработать над снижением издержек при закупках, скорректировать тарифы на низкодоходные грузы.

Все это должно привести к росту доходов РЖД от перевозок грузов в 2014 году не меньше чем на пять процентов, сохранить физический объем инвестпрограммы при сокращении инвестзатрат на 10 процентов, но при этом снизить тарифную нагрузку для грузоотправителей, говорится в документе.

Представитель РЖД от комментариев отказался.

"ШАГ НАЗАД"

РЖД уже давно высказывает разочарование в промежуточных итогах реформы, в результате которой монополия потеряла контроль над такой высокодоходной частью рынка, как грузовые вагоны, говорит сотрудник одной из частных операторских компаний, пожелавший остаться неназванным.

Он напомнил, что глава РЖД Владимир Якунин лоббирует сейчас инициативу о передаче около 30 процентов российского парка обратно в управление монополии на правах собственности или аренды.

"На фоне этой новости регулирование тарифов в частном секторе действительно кажется шагом назад по пути реформ", - сказал собеседник Рейтер.

Другой источник Рейтер в отрасли, участвовавший в совещаниях в правительстве, говорит, что напрямую регулировать вагонную составляющую не планируется - речь идет о других механизмах сдерживания цен, например, о создании электронной биржи услуг по предоставлению вагонов для операторов и грузоотправителей.

РФ с начала 2000-х годов проводит реформу железнодорожного транспорта, которая предполагает поэтапную передачу частникам сначала вагонного парка (сейчас более 1 миллиона вагонов), а потом и локомотивного.

Частники появились на железнодорожном рынке еще в 2001 году, когда государство разрешило им зарабатывать на перевозках, отдавая РЖД только плату за пользование ее рельсами и локомотивами. Монополия полностью сняла со своего баланса вагоны только в 2009 году, создав две грузовые "дочки", крупнейшая из которых была продана в конце 2011 года.

Сейчас вагоны есть только у одной "дочки" РЖД Федеральной грузовой компании (ФГК), которая владеет около 170.000 вагонов, а остальные вагоны в руках частников, имеющих право определять цены на свои услуги исходя из рыночной ситуации.

В то же время менеджеры РЖД не раз жаловались на нехватку инвестиций для развития инфраструктуры, кивая на высокие доходы частных операторов, "снимающих сливки" с рынка и не обязанных инвестировать в железные дороги.

Разговоры об ограничении цен на услуги частных операторов ведутся уже около полугода, в необходимости этой меры уже мало кто сомневается, весь вопрос в том, как именно это сделать, говорит эксперт Института проблем естественных монополий Владимир Савчук.

"Снимать сливки" с рынка у частников сегодня получается с трудом: из-за избытка вагонов на рынке и проблем с пропускной способностью железных дорог ставки на перевозку грузов в полувагонах упали в середине года до 500 рублей в сутки с 1.500-1.600 рублей в прошлом году, но сейчас медленно поднимаются до 600-700 рублей.

Стремление государства регулировать тарифы частников понятно: РЖД всегда была крайне недовольна тем, что на "высоком" рынке частные операторы увеличивали тарифы, оставляя монополию в регулируемом секторе, говорит аналитик ВТБ Капитала Елена Сахнова.

В первом полугодии 2014 года сдерживание тарифов частников вряд ли будет актуально, говорит она, а потом эта мера может пригодиться, говорит она.

Но государство можно понять: поскольку тариф состоит из двух частей, как регулируемой, так и нерегулируемой, то заморозка первой просто не даст результата, считает эксперт.

Глеб Столяров

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below