28 февраля 2014 г. / , 16:54 / 4 года назад

Проводя масштабные реформы, Китай ставит во главу угла стабильность

Солдат зевает во время несения караульной службы на площади Тяньаньмэнь в Пекине 28 февраля 2014 года. Через четыре месяца после обнародования самой смелой за почти тридцать лет программы экономических и социальных реформ высшее руководство Китая проведет заседание на следующей неделе, чтобы обсудить методы проведения изменений. REUTERS/Kim Kyung-Hoon

ПЕКИН (Рейтер) - Через четыре месяца после обнародования самой смелой за почти тридцать лет программы экономических и социальных реформ высшее руководство Китая проведет заседание на следующей неделе, чтобы обсудить методы проведения изменений.

Амбициозная программа реформ с целью смещения фокуса экономики с инвестиций и поддерживаемого экспортом роста к более медленному, сбалансированному и устойчивому развитию станет главной темой дискуссий на ежегодной сессии парламента - Всекитайского собрания народных представителей - которая откроется 5 марта.

Однако признаки хрупкости второй по величине экономики мира, волатильность на развивающихся рынках и обеспокоенность социальной нестабильностью позволяют предположить, что проведение реформ будет осторожным и постепенным.

“Руководство настроено решительно, но это не обязательно означает, что реформы могут быть легко претворены в жизнь”, - сказал Сяо Лян, старший экономист Chinese Academy of Social Sciences (CASS).

Привлеченные к написанию проекта реформ экономисты сообщают, что в повестке дня будут планы, которые могут быть осуществлены без отрицательного влияния на рост экономики и занятость, такие как реформа бюджетной системы, которая должна способствовать сокращению долгов местных органов власти, а также усилия по постепенной либерализации процентных ставок и валютной системы.

Политики осознают, что резкое замедление, результатом которого станут потери рабочих мест и банкротства, может помешать осуществлению реформ.

“Компромисс между реформами и ростом позволяет надеяться, что эти реформы с нейтральным или положительным краткосрочным влиянием могут идти быстрее, включая административную, бюджетную, финансовую реформы, реформу определения цен на ресурсы и смягчение политики одного ребенка”, - сказал экономист JPMorgan по делам Китая в Гонконге Хэйбинь Чжу.

Ключевым сигналом станет ориентир годового роста, о котором заявит премьер-министр Ли Кэцян на парламентской сессии.

Экономисты сообщили Рейтер, что Ли может сохранить ориентир на уровне прошлого года - 7,5 процента, сигнализировав, что осторожный подход к реформам в 2013 году продолжится и в 2014. Как ожидается, в этом году реформы начнут набирать обороты, однако их последовательность означает, что первыми будут проведены самые безболезненные из них.

Как полагают некоторые аналитики, существует вероятность того, что Ли не заявит ориентир роста в стремлении подчеркнуть важность экономических реформ. Но большинство экспертов ожидают подтверждения ориентира для успокоения рынков.

Большинство местных органов власти уже сократили ориентиры роста экономики в 2014 году с намерением сконцентрироваться на качестве и эффективности.

Из 31 провинции, региона и муниципалитета страны, 22 местных управления снизили ориентиры роста ВВП, семь - сохранили на уровне предыдущего года.

ПО ПУТИ НАИМЕНЬШЕГО СОПРОТИВЛЕНИЯ

Из менее противоречивых реформ центробанк может раскрыть детали давно ожидаемой системы страхования вкладов в ближайшие месяцы, что станет шагом на пути к либерализации депозитных ставок, а также может расширить валютный коридор юаня, чтобы стимулировать его международное использование. Также банк может объявить об открытии строго контролируемого счета движения капитала в зоне свободной торговли в Шанхае.

Однако ряд изменений, таких как даунсайзинг или ликвидация увязших в долгах предприятий в страдающих от избыточных производственных мощностей секторах, могут быть отодвинуты на задний план, чтобы избежать дополнительных потерь рабочих мест и подрыва социальной стабильности, считают аналитики.

“Реформы требуют осторожного планирования и выбора подходящих сроков выполнения. Самое главное - чтобы экономика сохранила стабильность”, - сказал Ван Цзюнь, старший экономист China Centre for International Economic Exchanges (CCIEE).

Тем не менее, существуют признаки того, что руководство Китая намерено уменьшить государственное вмешательство и подрезать крылья госгигантам в стремлении создать больше свободного пространства для частных компаний - жизненно важной двигательной силы экономики.

Объявив о масштабных реформах в ноябре, президент Си Цзиньпин также сообщил о решении возглавить проводящую реформы группу, что подчеркнуло его решимость осуществить задуманное даже в свете обеспокоенности насчет противодействия заинтересованных групп, таких как госгиганты и местные органы власти.

До сих пор китайское руководство делало фокус на относительно безболезненных реформах.

Осуществление некоторых наиболее простых и популярных реформ уже началось, включая пересмотр пенсионной системы, смягчение правил планирования семьи и упразднение трудовых лагерей. Также активизируются усилия, направленные на решение хронических проблем Китая по защите окружающей среды.

На этой неделе Политбюро Китая пообещало сохранять преемственность политики в стремлении удержать рост экономики в разумном диапазоне в 2014 году.

Большинство аналитиков полагают, что центробанк сохранит монетарную политику нейтральной в этом году, тонко корректируя ликвидность, в то время как бюджетная политика может быть немного смягчена, чтобы позволить сокращение налогов и более активные расходы правительства.

Ориентир инфляции, как ожидается, составит примерно 3,5 процента, ориентир роста денежной массы (M2) - 13 процентов, как и в 2013 году.

Кевин Яо. Перевела Наталья Тынянская. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below