15 января 2014 г. / , 15:43 / через 4 года

Министры РФ прочат пересмотр госрасходов и зовут к реформам

Дарья Корсунская

МОСКВА, 15 янв (Рейтер) - Министры экономического блока правительства дружно выступили против смягчения денежно-кредитной и бюджетной политики ради стимулирования экономического роста в РФ, тормозящего на фоне восстановления мировой экономики, и призвали к реформам, улучшению инвестклимата и пересмотру госрасходов.

"Россия начиная с прошлого года вошла в противофазу с мировым развитием... Мы бывали в противофазе, когда был низкий мировой рост и высокий российский, но мы впервые в противофазе, когда мир демонстрирует темпы роста в районе 3,5 процентов, а мы в лучшем случае получим 2,5 процента в 2014-15 и, возможно, последующие годы. Это очень серьезный вызов", - сказал на Гайдаровском форуме министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Осенью 2013 года Минэкономразвития снизило оценки развития экономики РФ до 2030 года, в соответствии с которыми средние темпы роста ВВП в ближайшие 17 лет не превысят 2,5 процента вместо планировавшихся ранее 4,0 процентов.

Однако, ускорениие роста с помощью денежно-кредитной политики не представляется решением проблемы, и гнаться за кратковременным положительным эффектом не имеет смысла; нужны реформы:

"Это было бы временным решением, за которым последовала бы разбалансировка основных институциональных и структурных процессов в экономике", - сказал Улюкаев.

"Денежно-кредитная политика никак не решает вопрос ускорения производительности труда, скорее, наоборот. В этих условиях, конечно, для России одним из вызовов являются структурные реформы, снижение инфляции и развитие длинных денег", - согласилась с ним первый зампред Центробанка Ксения Юдаева.

"Принципиальное решение - это меньшая зависимость от факторов нестабильности глобальной экономики и обеспечение роста на основе трансформации внутренних сбережений", - сказал Улюкаев.

По его мнению, долгосрочный рост должен быть основан на создании качественных институтов и комфортной среды для инвестиций, а также преодолении роста издержек.

"Если национальные сбережения аккумулируются в капиталопотоки из страны во вне и заканчиваются вложениями в иностранные активы - это свидетельство некачественной политики внутри страны, то, что мы не создаем для инвесторов нормальных условий", - сказал Улюкаев.

"Устойчивый долгосрочный рост, основанный на качественных институтах, комфортной среде для инвестиций, преодоление механизма роста издержек и снятие ограничений по предложению - это является главным вызовом. Должна быть постоянная практическая работа. Знаете, когда какая-то проблема, предлагают разные решения, говорят: "А вы поработать не пробовали?" Вот, может быть, попробовать поработать?!"

БЮДЖЕТ И РИСКИ

"Что нам сулит 2014 год? У нас есть как внутренние риски, так и внешние. С точки зрения бюджета, это амбициозные планы по темпам роста. Мы заложили в бюджет рост экономики на 3 процента, от выполнения будут зависеть и доходы бюджета", - сказал на форуме министр финансов Антон Силуанов.

Глава Минфина говорит, что риски заставят власти пересмотреть обязательства по расходам.

"Основной риск - ценовой, цены на нефть, газ. Есть риск снижения цены на нефть до уровня $90-80 за баррель, а это уже изменение параметров бюджета", - сказал Силуанов.

Бюджет-2014 верстался, исходя из цены на нефть $101 за баррель.

"Мы достигли пика ресурсных возможностей, вопрос в качественном пересмотре расходов и отказе от тех обязательств, которые мы напринимали в последние годы, а может быть, и десятилетие", - сказал Силуанов.

"Мы видим, что если сегодня доля нефтегазовых доходов в бюджете составляет 37 процентов ВВП, то в 2030 году эта цифра уменьшится почти на 6 процентов ВВП, и общий объем расходов тоже должен уменьшиться на этот объем. С одной стороны, это хорошо, потому что мы снижаем нашу зависимость от нефти и газа, сокращаем бюджетные риски, но с другой стороны, нам нужны ресурсы для инфраструктурных решений, для стимулирования роста, для малого бизнеса. Поэтому нам необходимо работать на улучшение сбора доходов - не путем увеличения налоговой нагрузки, а путем сокращения теневого сектора и получения дополнительных доходов от этой части экономики, которая не платит".

Силуанов также считает необходимым повысить возраст выхода на пенсию.

"Вопрос о пенсионном возрасте должен обсуждаться и его необходимо ставить. Без решения этого вопроса балансировка пенсионной системы не сможет быть осуществлена", - сказал Силуанов.

Чтобы свести концы с концами, власти в прошлом году решили изъять $8 миллиардов пенсионных накоплений и пустить их на выплату текущих пенсий.

БЮДЖЕТНОЕ ПРАВИЛО

Министры обещают не покушаться на бюджетное правило, положенное в основу бюджета на 2013-2015 годы и ограничивающее траты казны средней за несколько лет ценой на нефть. Власти решили вернуться к нему после ежегодного наращивания расходов, поставившего под угрозу устойчивость бюджетной системы на фоне экономического кризиса в Европе.

"Бюджетное правило держит нас по рукам и ногам, оно очень жесткое. И эта ситуация является для нас основным вызовом. Нам нужны темпы роста, чтобы вести повестку модернизации, но обеспечить это за счет дополнительных государственных расходов мы не можем, потому что мы приняли такое решение (ввести бюджетное правило), и мы этого делать не будем. Здесь повестка - эффективность, как государству ограничить само себя", - сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

"Для устойчивого развития в неустойчивом мире очень важно сохранение макроэкономической конструкции. Антон Германович, для тебя специально: мы ни в коем случае не хотим изменения бюджетного правила. Оно должно действовать в том виде, в котором сейчас. У меня к нему есть много претензий, мне оно не очень нравится, у меня есть идеи, как его усовершенствовать. Но я свои идеи отложу на несколько лет, потому что правила хороши тем, что они выполняются. Потом можно его будет через какое-то количество времени корректировать", - сказал Улюкаев.

Однако его заместитель Андрей Клепач считает по-другому.

"Мы должны подойти к тому, чтобы быть предельно честными и тогда сказать - да, мы сохраняем бюджетное правило, но при этом признать - высоких темпов роста при сложившейся мировой конъюнктуре у нас не будет, те темпы роста, которые мы можем иметь - 2-3 процента. При этом мы можем сколько угодно ссылаться на институты... однако есть Япония с сильными институтами, но ВВП 20 лет там не растет. Институты нужны, с этим никто не спорит, но здесь нет всеобщего правила, их вклад в экономический рост может быть близок к нулю, или может мешать росту", - сказал он.

"Если быть честными и последовательными, нужно понять, какие обязательства мы принимаем, а какие нет. У нас есть указы президента, давайте тогда честно признаем, что определенную часть указов мы выполнять не сможем. Ни в части образования, ни в части здравоохранения. Либо мы должны признать, что нам не по карману бесплатное высококачественное здравоохранение, или мы должны проводить эти реформы, тратить эти деньги, но тогда их надо закладывать в бюджет..."

"Иначе это начинает выглядеть как ситуация, которая по воспоминанию деда была в конце 1941 - начале 1942: патронов не давать, высоту взять. Где на взвод 40 человек было 11 винтовок и 30 палок: высоту не возьмете - расстрелять. При таком подходе войны не выиграешь. После четырех атак из 40 остались 11, ровно столько, сколько винтовок, - продолжил Клепач. - Мы, по сути дела, начиная реформы, проводим их в такой же манере... У нас есть серьезная разбалансированность между денежной политикой, бюджетной политикой и политикой роста и развития".

Текст Дмитрия Антонова и Киры Завьяловой

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below