АНАЛИЗ-Путин вынужден выбирать между нефтяниками и избирателями

Вторник, 22 сентября 2015 10:59 MSK
 

Дарья Корсунская

МОСКВА, 22 сен (Рейтер) - У Владимира Путина не осталось простого выбора - в условиях таящих на глазах доходов на фоне рекордно низких цен на нефть и рецессии экономики президенту предложено сократить расходы за счет пенсионеров, бюджетников, военных, госслужащих и повысить доходы за счет нефтяных компаний, нарушив обещание не менять налогового режима до 2018 года.

Во вторник Путин соберет правительство на совещание, посвященное бюджету на следующий год, на котором, как надеются чиновники, будет поставлена точка в вопросах, каким будет дефицит бюджета-2016, насколько большим будет секвестр, повысят ли пенсионный возраст и когда, каким будет объем индексации зарплат и пенсий, продолжится ли изъятие пенсионных накоплений.

Власти вынуждены верстать бюджет в непростых условиях: нефть стоит в два раза меньше, чем прогнозировали год назад при формировании финансового плана на 2015-2017 годы, доходы казны в 2016 году, по прогнозу Минфина, уменьшатся почти на три триллиона рублей по сравнению с запланированными в трехлетке, бюджетная дыра вырастет в пять раз.

К тому же Россия ограничена в выборе источников покрытия дефицита бюджета ввиду закрытия внешних рынков заимствований и отсутствия приватизации. В этих условиях ответственному за бюджет Минфину остается балансировать, выбирая между скудным запасом инструментов - срезать расходы, брать в долг на внутреннем рынке, тратить резервы или искать дополнительные источники доходов.

Резко наращивать внутренние заимствования Минфин не может, поскольку это грозит удорожанием долга, а тратить весь остаток резервов, которые за этот год уже похудеют наполовину, в условиях неопределенности с ценами на нефть и накануне выборов власти не хотят, ставя задачу сохранить к концу 2018 года минимум 2,0 из 9,5 триллионов рублей заначки .

На этом фоне Минфин предложил отказаться, как и в кризис 2008-2009 года, от трехлетнего планирования бюджета, ограничившись одним годом.

"Одно дело на год сократить (расходы) и пообещать, что ситуация улучшится и мы вам дадим больше финансирования. Если закладываться на длительный период низких цен на нефть, что в принципе вероятно, если вспомнить 90-е годы, то тогда придется пересматривать по многим направлениям всю бюджетную стратегию, то есть не только уменьшать финансирование, но и отказываться от целого ряда программ. Это болезненно, поэтому предпочтительнее пока расходовать резервный фонд, попытаться отыскать дополнительные резервы и посмотреть, как дальше будет развиваться ситуация с надеждой на то, что нефть вырастет. Вот собственно чем правительство занимается", - говорит аналитик БКС Владимир Тихомиров.

  Продолжение...