13 января 2014 г. / , 03:03 / 4 года назад

ПОВТОР-ИТОГИ 2013-Налоги для нефтяников в РФ: близкие изъятия - далекие льготы

Олеся Астахова

МОСКВА, 27 дек (Рейтер) - Власти РФ в уходящем году в очередной раз перекроили схему налогов для нефтяной отрасли, добавив скудеющей казне почти две сотни миллиардов дополнительных рублей, а “дойной корове” российского бюджета - фискальной неуверенности.

Нефтяные компании, которые, по подсчетам аналитиков, отдают сегодня в бюджет около 75 процентов своих доходов от нефтедобычи, получили налоговые льготы на производство трудноизвлекаемой и шельфовой нефти - проекты, на которые приходится лишь несколько процентов производства сырья в РФ и развитие которых требует колоссальных вложений, не давая скорого возврата инвестиций.

Из всех налоговых изменений с 2014 года реально заработает лишь одно - так называемый налоговые маневр, благодаря которому государство привычно запустит руку в кошельки нефтедобытчиков. Чиновники придумали “маневр”, латая дыры в бюджете, возникшие из-за щедрых предвыборных обещаний властей и последующих трат на гигансткие проекты вроде сочинской Олимпиады.

Нефтекомпании, которым власти наказывают наращивать добычу, говорят, что нововведение может дать обратный эффект, поскольку с дополнительным фискальным изъятием производство сырья на десятках месторождений станет нерентабельным.

Аналитики опасаются, что за налоговым маневром последуют новые неприятные сюрпризы для нефтеотрасли. В декабре президент РФ Владимир Путин дал понять, что государство не собирается ослаблять налоговую хватку.

“Негативный момент - это отсутствие стабильности и предсказуемости в долгосрочной налоговой политике государства, которая проявилась в очередном налоговом маневре”, - считает директор нефтегазового центра Ernst&Young Денис Борисов.

ЛЬГОТНЫЙ МИРАЖ

Принятые в 2013-м льготы, которые власти объявили способом справиться с проблемой падения добычи нефти, по прогнозу Минэнерго, дадут ощутимые плоды лишь к 2030 году, когда за счет развития шельфовых проектов и добычи “трудной” нефти Россия, как ожидает министерство, сможет производить свыше 540 миллионов тонн сырья в год по сравнению с нынешними примерно 520 миллионами .

Однако аналитики говорят, что частые изменения налоговых правил и адресные льготы имеют обратный ожиданиям властей эффект, ставя под удар наращивание нефтедобычи, основной регион которой - Югра - страдает от истощения запасов .

Утвержденные льготы недоработаны и пока неприменимы на практике, а отсутствие собственных технологий для “трудной” нефти исключает рывок в производстве сырья в ближайшие годы, говорят участники рынка. Неэффективна пока и утвержденная весной 2014 года методика предоставления льготных экспортных пошлин для новых проектов, а шельфовые льготы масштабно смогут применяться не раньше следующего десятилетия.

“В ближайшие 3-5 лет выданные льготы не станут значительным подспорьем в наращивании нефтедобычи в России”, - говорит Сергей Вахрамеев из Анкоринвест.

Последние изменения налогового режима российской нефтяной и газовой отраслей доступны по ссылке.

ЛОСКУТНОЕ ОДЕЯЛО

Признавая важнейшую роль нефтяной отрасли для наполнения бюджета, власти так и не смогли придумать единую стратегию ее регулирования.

“Налогообложение отрасли стало похоже на лоскутное одеяло. Нет системности, сложное администрирование”, - считает аналитик ИФД Капитал Виталий Крюков.

“Лоскутное” налогообложение даёт такой же рост добычи, больше похожий на стагнацию.

По мнению Борисова из Ernst&Young, в следующем году добыча нефти в РФ может подрасти в пределах полупроцента с прогнозируемых 522 миллиона тонн в текущем, но лишь благодаря новым восточносибирским и северокаспийским месторождениям, тогда как зрелым месторождениям по-прежнему необходимы дополнительные налоговые стимулы.

Аналитики говорят, что нефтедобыча в РФ могла бы воспрять после введения новой схемы уплаты налогов с финансового результата (НДД). Пилотный проект по обкатке этой схемы Минэнерго обещало запустить в конце года. Лукойл, Cургутнефтегаз и Башнефть сразу заявили о готовности апробировать НДД на своих проектах. Однако в ответ власти поспешили заявить, что не готовы к масштабному переходу на НДД, а пилотные проекты так и не были запущены.

“Принципиально Минфин не готов переходить на налогообложение с прибыли и это не будет в ближайшем будущем стимулировать приток значительных инвестиций в отрасль”, - считает Крюков.

НОВЫЕ ЗАДЕЛЫ

Сетующие на высокие налоги российские нефтекомпании в течение года старались обеспечить себе задел для обеспечения бесперебойного производства сырья в будущем.

Государственная Роснефть ставит на шельфовую добычу в надежде в будущем компенсировать падение производства на истощенных месторождениях Западной Сибири. Компания продолжила создавать альянсы с международными партнёрами для работы в акватории.

Роснефть, поглотив весной ТНК-BP , влезла в огромные долги и заложила более 800 миллионов тонн нефти для поставки международным трейдерам и в Китай . Роснефть надеется увеличить добычу нефти в следущем году на полпроцента до 208 миллионов тонн.

Второй российский нефтедобытчик, Лукойл, которому действующее законодательство не дает возможности работать на шельфе РФ, в надежде справиться падением добычи не скупится на покупку новых активов внутри страны и за рубежом .

Башнефть, объединяющая нефтяные активы многопрофильного конгломерата АФК Система, в уходящем году запустила крупное новое месторождение имени Требса и Титова в Тимано-Печоре, где в следующем году планирует добыть 900.000 тонн сырья. В ближайшие два года Башнефть рассчитывает удерживать планку добычи на своих старых месторождениях на уровне свыше 15 миллионов тонн в год.

Нефтяное крыло Газпрома, компания Газпромнефть, после 10-летней задержки запустила первое в РФ арктическое месторождение на шельфе - Приразломное, которое ориентировано на экспорт в Европу. Запуску предшествовал громкий скандал с активистами Гринпис . В 2019 году компания рассчитывает добывать на этом месторождении 6 миллионов тонн сырья, но предупреждает, что проекту необходимы дополнительные налоговые льготы.

Газпромнефть стала одной из немногих компаний, официально заявившей о том, что налоговый маневр едва позволит удержать добычу нефти в 2014 году на уровне текущего, поскольку производство сырья на десятках месторождений станет нерентабельным. (Редактор Власта Демьяненко)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below