17 февраля 2014 г. / , 13:33 / 4 года назад

АНАЛИЗ-Ни США, ни ЕС не знают, что делать с Украиной

Пол Тейлор

БРЮССЕЛЬ, 17 фев (Рейтер) - Старое доброе ругательство - лучший способ добавить перчику в пресные препирательства через Атлантику.

Однако когда замглавы Госдепартамента Виктория Нуланд была поймана на неприличном словце в адрес партнёров в ЕС - раздражение американской чиновницы по поводу политики европейцев в отношении Украины стало достоянием общественности после утечки телефонного разговора в YouTube - стало очевидно, что ни у Вашингтона, ни у Брюсселя нет чёткой стратегии в связи с кризисом в постсоветской республике.

С тех пор как украинский президент Виктор Янукович в ноябре отступил от масштабного торгового пакта с ЕС под давлением России, что спровоцировало массовые протесты, США и Европа пытаются оказать хоть какое-то влияние на исход событий.

Вспышка ярости Нуланд в конце января, явно была вызвана неохотой ЕС наложить финансовые и визовые санкции на Януковича и его окружение вслед за подавлением уличных акций проевропейски настроенных демонстрантов.

В разговоре по телефону с послом США на Украине Нуланд перебирала варианты, кого из лидеров украинской оппозиции Вашингтон хотел бы видеть в составе переходного правительства, а кого нет.

Примерно в таком же тоне высказывался супруг Нуланд, историк Роберт Каган, автор изданной в 2003-м книги “Of Paradise and Power”, который расстроил многих в Брюсселе, проиллюстрировав расхождения фразой: “Американцы - с Марса, а европейцы - с Венеры”.

Иными словами, американцы - ребята жёсткие, а европейцы - тряпки. Американцы берут ответственность за международную безопасность, тратят свои с трудом заработанные доллары на оборону и принимают вызовы в сфере угроз безопасности и стабильности в мире. Европейцы же политически наивны, не желают ставить под удар ни себя, ни свои состояния, и рады на дармовщинку пользоваться военной защитой США.

Провозглашённый на волне событий 11 сентября 2001 года, когда “аль-Каида” атаковала американские города, и опубликованный в год, когда президент Джордж Буш дал старт вторжению в Ирак, тезис Кагана был в духе того времени.

Но десятилетие спустя картина выглядит иной. США оконфузились в военных операциях в Ираке и Афганистане, увязнув в них после достижения изначальной цели свергнуть враждебные режимы, и это сеет новую нестабильность.

И то, что Европа предпочитает дипломатию, национальное строительство и “мягкую силу” экономического вовлечения, уже не выглядит столь иллюзорным, хотя и необязательно доказывает свою эффективность.

ОБЩИЕ ЦЕЛИ

В случае с Украиной, Вашингтон и Брюссель могут расходиться в тактике, но у них общие цели, говорят американские и европейские чиновники, подчёркивая, что применение силы не рассматривается ни в коем случае.

Обе стороны уверены, что украинцы должны быть свободны в своём выборе относительно более тесных связей с ЕС, и что России не должно быть позволено сбивать Киев с пути через угрозы и санкции.

США и ЕС готовят пакет помощи, если Украина подчинится условиям, выставленным Международным валютным фондом для финансирования и отвергнутым Януковичем.

Никто из них не стремится перебить $15 миллиардов, которые посулил российский лидер Владимир Путин в виде грантов, ссуд и скидки на природный газ. У США и ЕС есть собственные финансовые трудности; к тому же оба рассматривают Украину как страну, поражённую коррупцией, опасаясь, что их деньги в итоге окажутся не в тех карманах.

И похоже, ни у кого из них нет жизнеспособного плана действий на экстренный случай - если Москва поставит Украину на грань дефолта, потребовав немедленной выплаты долга перед Газпромом.

И Вашингтон, и Брюссель знают, что Путин рассматривает удержание Украины в экономической и политической орбите России как жизненно важное условие его плана воскрешения СССР на постсоветском пространстве.

Оба рассматривают Януковича скорее как часть проблемы, а не ключ к её решению, хотя европейцы менее склоны видеть в нём московскую пешку.

Официальные лица ЕС не расстаются с надеждой, что Янукович останется во главе страны в период организованной передачи власти, предусматривающей конституционную реформу и честные выборы, а также условие, что президент и его окружение получат иммунитет от уголовного преследования и защиту.

США же, говорят дипломаты, стремятся изолировать Януковича в уверенности, что он может быть сметён протестным движением, хотя и не проявляют это откровенно.

Но и Вашингтон, и Брюссель, возможно, введены в заблуждение.

ИМИДЖ МОСКВЫ

Некоторые еврочиновники и неправительственные эксперты говорят, что Янукович, согласно условиям Путина, может просто дожидаться окончания зимней Олимпиады в Сочи 23 февраля, чтобы дать спецслужбам сигнал к масштабному подавлению протестов.

Для некоторых вопрос лишь в том, готов ли Путин, стремившийся всеми силами отполировать имидж России на этой Олимпиаде, пожертвовать им в преддверии саммита “Большой восьмёрки”, который примет в июне в качестве хозяина.

Оппозиционные группы мобилизовались по всей Украине, включая вотчину Януковича на востоке, так что любая попытка подавить их чревата серьёзным кровопролитием.

Этому могут предшествовать или сопутствовать российские попытки закрутить гайки в торговле и оказать военное давление на Молдавию и Грузию, две постсоветские республики, которые подписали с ЕС торговый пакт, от которого отказалась Украина.

Одновременно Москва прессует Казахстан и Узбекистан, затягивая их в лелеемый ею проект Евразийского союза, торгового блока, членство в котором - как предупреждают ЕС и Китай - идёт вразрез с правилами международной торговли. Ни одна из центральноазиатских стран, похоже, не рвётся туда.

В частных разговорах некоторые еврочиновники выражают беспокойство по поводу более радикальных сценариев, при которых Россия может аннексировать Крым, где на арендованной военной базе в Севастополе базируется Черноморский флот РФ, а также рассуждают об отделении преимущественно русскоязычных регионов на востоке Украине.

“Вмешаются ли американцы, если такое произойдёт? Конечно, нет”, - сказал высокопоставленный чиновник ЕС, говоривший на условиях анонимности.

Обидное высказывание Нуланд он парировал замечанием, что протестующие украинцы держат в руках европейские, а не американские флаги, и ратуют за присоединение к Евросоюзу, а не НАТО, хотя в эру президентства Буша Украина и Грузия получили шанс на присоединение к Североатлантическому альянсу. В этом сыграла роль Нуланд в качестве посла США в НАТО.

Явная неохота европейцев вводить санкции против Януковича, его семьи и руководителей спецслужб отчасти продиктована опытом применения таких мер, которые не помогли свержению правителей в Белоруссии и Зимбабве.

Некоторые представители Брюсселя озабочены усилением влияния Путина над Януковичем. При этом среди европейцев наблюдается свой раскол: посткоммунистические страны Центральной и Восточной Европы добиваются более жёсткой поддержки требований украинских протестующих и активнее сопротивляются Москве, чем такие страны как Франция, Италия и Испания.

Хизер Граббе, директор неправительственного Open Society European Policy Institute, который поддерживает гражданское общество на Украине, сказала, что трансатлантические разногласия продиктованы в основном разницей в подходах к скорости процесса.

“США хотят быстрого политического решения, тогда как ЕС думает о долгосрочной перспективе и том, каким могло бы быть устойчивое будущее для Украины”, - сказала она.

И оба рискуют, что события выйдут у них из-под контроля. Поскольку один урок, который легко извлечь из почти трёх месяцев кризиса, заключается в том, что Путин жаждет Украины больше, чем Евросоюз и Америка.

Перевёл Денис Дёмкин. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below