4 марта 2014 г. / , 10:13 / через 4 года

FACTBOX-Возможные экономические меры США и ЕС против России

ВАШИНГТОН, 4 мар (Рейтер) - Соединенные Штаты обладают рядом экономических инструментов, чтобы наказать Россию за военную интервенцию на Украине - от замораживания активов до исключения Москвы из “Большой восьмерки”, и сейчас американский президент Барак Обама в первую очередь сосредоточен на мерах, которые не потребуют одобрения в Конгрессе.

Но Вашингтону необходимо содействие Европы, чтобы санкции оказались действительно ощутимыми и смогли поколебать решительность российского президента Владимира Путина.

Обама всерьез рассматривает возможность выпустить распоряжение о заморозке активов и визовых ограничениях для российских чиновников, сообщил в понедельник американский чиновник.

По словам двух чиновников, такое распоряжение может иметь узкий круг действия и быть направленным только против российских должностных лиц, напрямую связанных с интервенцией в Крыму, или же иметь более широкий список “жертв”.

Любые шаги, направленные на замедление потока инвестиций в РФ, могут также нанести урон. Российская экономика, заметно сбавившая обороты в последние месяцы, стала намного уязвимее по сравнению с собой же образца 2008 года, когда случился российско-грузинский конфликт.

“Российская экономика крайне слаба”, - говорит Андерс Ослунд, старший научный сотрудник Института международной экономики имени Петерсона. По его мнению, эффект от действий в Крыму “будет огромным”.

Произошедший в понедельник обвал курса рубля и местного фондового рынка, включая акции газового монополиста Газпрома , особенно больно ударит по благосостоянию страны.

В долгосрочной перспективе США могут частично удовлетворить потребности Европы в российском газе.

Ниже в деталях рассмотрены некоторые возможные меры со стороны США и ЕС:

- Меры в отношении российского членства в “Большой восьмерке” - элитном “клубе” развитых стран, где Россия состоит наряду с США, Великобританией, Канадой, Францией, Германией, Италией и Японией.

Лидеры государств “Большой семерки”, куда Россия не входит, заявили в воскресенье, что приостанавливают подготовку к июньскому саммиту G8 в Сочи.

Премьер-министр Канады Стивен Харпер заявил, что РФ может быть изгнана из группы, если Путин не сменит курс.

“Действия президента Путина поставили его страну на путь дипломатической и экономической изоляции, в результате которой возможен полный выход России из G8”, - заявил глава канадского правительства.

Кроме того, “Большая семерка” может просто собираться без участия России, формально не исключая Москву из рядов G8.

- Меры в отношении российских банков. После расширения своих полномочий в результате атак 11 сентября казначейство США развязывает финансовую войну против банков по всему миру, если считает их замешанными в финансировании террористической деятельности, отмывании денег и распространении вооружений.

Бывший высокопоставленный чиновник министерства финансов США Хуан Сарате сказал, что санкции против российских банков, подозреваемых в неправомерных операциях, займут время, но в конечном счете будут иметь эффект. Дополнительно, они могут разоблачить российскую финансовую помощь президенту Сирии Башару Асаду.

Российские банки сильно пострадают в результате отлучения от американской финансовой системы. Но для такого шага Вашингтону, по словам Сарате, понадобятся веские доказательства незаконной финансовой деятельности.

- Охота на путинские активы. США могут преследовать активы, контролируемые Путиным и его близкими соратниками, чего прежде Вашингтон никогда в открытую не делал, говорит Сарате, сейчас работающий в вашингтонском Центре стратегических и международных исследований.

Такие действия “не изменят ход событий завтра. Но они могут продемонстрировать Путину и тем, кто к нему близок, что Запад может держать удар”, отмечает бывший чиновник.

- Частичное сворачивание двусторонних российско-американских торговых связей. Товарооборот между двумя странами составил $38,12 миллиарда в 2013 году, а объем прямых инвестиций американских компаний в РФ достиг $14 миллиардов.

Россия и США начали переговоры о подписании двустороннего инвестиционного соглашения, но запланированный визит в Россию американских торговых чиновников для обсуждения договора теперь отменен.

“Мы отменяем предстоявшие двусторонние контакты в торговой и инвестиционной сфере с властями России, которые были частью усилий на пути к более глубоким коммерческим и торговым связям”, - сказал в понедельник пресс-секретарь Управления представителя США на торговых переговорах.

Москве необходимы инвестиции, чтобы поддерживать экономическую активность - за последние два года чистый отток капитала из РФ составлял около $60 миллиардов ежегодно.

Банк России уже прибегнул к временному повышению ключевой ставки для защиты рубля, что грозит стране рецессией, полагают некоторые экономисты.

Примером крупных американских корпораций, имеющих тесные экономические связи с Россией и создавших здесь СП, служат нефтяной гигант ExxonMobil и авиастроительный концерн Boeing.

- Меньшая зависимость Европы от российских энергоресурсов.

Некоторые государства ЕС, в особенности в Прибалтике, практически целиком и полностью полагаются на поставки нефти и газа из России, и даже лидеры блока, такие как Германия, Франция и Италия, удовлетворяют 25-35 процентов своих потребностей в газе с помощью России. А 2/3 импорта российского газа в ЕС идет через территорию Украины.

Представитель Еврокомиссии заявила, что после теплой зимы в хранилищах ЕС осталось достаточно газа для удовлетворения почти 10 процентов годовых потребностей.

Раздаются призывы и к диверсификации поставок в долгосрочной перспективе с помощью СПГ, который можно транспортировать по морю танкерами. Посодействовать в этом готова энергетическая отрасль США.

Поставки СПГ из США или стран Ближнего Востока могут стать выходом для государств Западной Европы в случае агрессивной политики Москвы в будущем, но дополнительные расходы на транспортировку могут оказаться не по карману странам Центральной Европы, которые, по всей видимости, останутся зависимы от соседей, говорят эксперты.

“Энерготрансформация США последних лет дает нам возможности, которых у нас не было несколько лет назад. Поэтому нам следует изучить использование этих возможностей”, - считает президент Совета по международным отношениям Ричард Хаас.

- Более широкое применение адресных санкций. Согласно американскому закону 2012 года, названному в честь умершего в тюрьме российского юриста Сергея Магнитского, Вашингтон может отказывать в визах и замораживать активы российских чиновников, причастных к нарушению прав человека.

Госдепартамент обнародовал список из имен 18 российских чиновников, на которых распространяется закон, фамилии еще нескольких высокопоставленных должностных лиц находятся в закрытой части списка. В ответ Москва закрыла въезд нескольким американцам и запретила гражданам США усыновлять российских детей.

По распоряжению Обамы может быть составлен другой, похожий список, но эффект от него будет ограниченным.

“У политических деятелей, подпадающих под действие санкций, обычно мало или вообще нет активов в американских банках или под контролем американских учреждений и лиц”, - сказал Клифтон Бернс, занимающийся вопросом применения санкций в юридической фирме Bryan Cave LLP.

ЕС же для введения адресных санкций требуется согласие всех 28 государств-членов, и, учитывая тесные деловые связи некоторых из них с Россией, к примеру Кипра и Италии, достижение консенсуса представляется непростой задачей.

Великобритания видится возможным противником антироссийских мер, которые могут затронуть большое число россиян, которые проживают и имеют бизнес в Лондоне.

Уоррен Стробел, Аршад Мохаммед, Анна Юхананов, при участии Кристы Хьюз, Патрисии Зенгерле и Тимоти Гарднера в Вашингтоне, Брайна Гроу в Атланте и Люка Бэйкера в Брюсселе, перевел Антон Колодяжный

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below