UPDATE 1-Минфин РФ готовится потерять 200 млрд р на нефтяных налоговых новациях

Среда, 25 июня 2014 18:13 MSK
 

(Добавлена справочная информация, новые данные в таблице и мнение аналитика)
     Дарья Корсунская
    МОСКВА, 19 июн (Рейтер) - Ключевые ведомства, регулирующие налоговый климат в
российском топливно-энергетическом комплексе - Минфин и Минэнерго - согласовали
режим "большого налогового маневра" на три года, в соответствии с которым ставка
НДПИ на нефть резко вырастет, а акцизы на нефтепродукты сократятся.
    В то же время запланированный ранее скачок экспортной пошлины на мазут с 2015
года переносится на 2017 год, сообщил Минфин в среду. Эта ставка в следующем году
составит 76 процентов от уровня нефтяной вместо ожидаемых 100 процентов, следует
из документа, согласованного двумя ведомствами.
    Нефтяные компании не успели к обозначенному властями 2015 году
модернизировать перерабатывающие мощности, и рост экспортной пошлины на мазут до
уровня нефтяной поставит под удар большинство российских НПЗ и резко снизит объем
нефтепереработки в стране .  Осознав это,
чиновники вынуждены были искать, чем компенсировать недополученные "мазутные"
доходы и остановились на повышении налога на добычу полезных ископаемых,
согласившись взамен снизить пошлины на нефть и нефтепродукты, а также акцизы. 
    По подсчетам Минфина, в результате "большого налогового маневра" в 2015-м
бюджет недополучит около 200 миллиардов рублей, но с 2016-го очередное изменение
налогового режима для нефтяной отрасли - одной из ключевых статей поступления
доходов в российскую казну - начнет приносить доход, сказал журналистам министр
финансов РФ Антон Силуанов в среду. 
    "Налоговый маневр влияет на федеральный бюджет, в первый год дает нам минус
200 миллиардов рублей.., потом дает плюс 50-70 миллиардов рублей в год", - сказал
Силуанов, добавив, что вопрос о компенсации этих выпадающих доходов в 2015 году
пока обсуждается.
    Из документов, предоставленных Минфином, следует, что в результате
согласованного "большого маневра" российский бюджет в 2015 году недополучит 198
миллиардов рублей, но в 2016 году новация даст казне дополнительные 66 миллиардов
рублей, а в 2017 году - еще почти 78 миллиардов рублей.
    Аналитики сомневаются, что правительство, которому необходимо изыскать
средства на выполнение многочисленных обещаний, согласится на столь большую
потерю в 2015 году:
    "Думаю, что цифра будет меньше, наверное, в итоге будет другой вариант", -
сказал Рейтер директор аналитического агентства Small Letters Виталий Крюков.
    
    НОВЫЕ ЦИФРЫ
    Чиновники перекраивают налоговый режим для "дойной" нефтяной отрасли уже
третий раз за последние несколько лет. Новые фискальные изменения, рожденные в
многомесячном споре между ведомствами и компаниями, по словам Силуанова, будут
рассмотрены правительством на этой неделе.   
    Согласованный Минфином и Минэнерго вариант изменений предполагает рост ставки
налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) до 775 рублей за тонну в 2015 году с
нынешних 493. Прежний вариант новаций подразумевал гораздо более мягкий рост этой
ставки - до 530 рублей за тонну в 2015-м и до 559 в 2016-м. 
     При сохранении маржи нефтепереработки на уровне $30 за тонну коэффициент
расчета экспортной пошлины на нефть в 2015 году снизится до 42 процентов с
действующего коэффициента 59 процентов, говорится в документе, согласованном
Минфином и Минэнерго, который имеется в распоряжении Рейтер.
    Ставка экспортной пошлины для автобензина в 2015 году снизится до 78 процента
с 90 процента в 2014 году.  
    Негативный эффект от повышения НДПИ и снижения экспортной пошлины для
внутреннего рынка, который выльется в рост цен на нефтепродукты, ведомства
предлагают  компенсировать за счет снижения акцизов на них, следует из документа.
 
    Минэнерго пока не смогло прокомментировать ситуацию.
     
    Ниже следует последний согласованный вариант уровня ставок пошлин и акцизов
при "большом налоговом маневре" (в процентах к пошлине на нефть, если не указано
иное):    
                                       2014   2015   2015*   2016    2016*   2017
 Ставка НДПИ, руб                       493    775     530    873      559    950
 Коэффициент в формуле пошлины на        59     42      57     36       55     30
 нефть                                                                      
 Ставка для бензинов                     90     78      90     61       90     30
 Ставка для светлых нефтепродуктов**     65     48      63     40       61     30
 Ставка для мазута                       66     76     100     82      100    100
 Ставка на нафту                         90     85      90     71       90     55
 Ставка на битум                         66     76     100     82      100    100
 Ставка на нефтяной кокс                 66      7     100      7      100      7
 Ставка на моторные масла 1-3 группы     66     48     100     40      100     30
 Акцизы, руб                                                                     
 Автобензин класс 4***                9.916  7.300  10.858      -        -      -
 Автобензин класс 5                   6.450  4.200   7.750  6.200    9.500  4.500
 Дизтопливо класс 4***                5.427  3.000   5.970      -        -      -
 Дизтопливо класс 5                   4.767  2.300   5.244  3.000    5.970  2.800
     
     * - ставки пошлин в соответствии с ранее принятыми решениями
     ** - ранее Минфин указывал эти коэффициенты применительно к экспортной
пошлине только на дизтопливо  
     *** - с 2016 года на рынке РФ допускается оборот топлива не ниже класса 5 

 (при участии Олеси Астаховой и Максима Назарова, Власты Демьяненко и Дениса
Пинчука)