UPDATE 3-РФ подогняет проект бюджета к мрачному прогнозу

Среда, 18 сентября 2013 20:32 MSD
 

(Добавлено одобрение, цитата Шувалова в предпоследнем абзаце)
     Дарья Корсунская
    МОСКВА, 18 сен (Рейтер) - Правительство РФ в целом одобрило подготовленный Минфином
проект трехлетнего бюджета с учётом ухудшения макроэкономического прогноза
 и перераспределения части расходов ради финансирования предвыборных
обещаний Владимира Путина. Свести концы с концами чиновники рассчитывают за счет
нефтяников, пенсионеров, бюджетников и автомобилистов.
    Правительство к 1 октября верстает очередной трехлетний бюджет в условиях торможения
экономики и настойчивых требований Путина найти деньги на финансирование его обещаний без
ослабления бюджетной политики.
    В проекте, одобренном вечером в среду бюджетной комиссией, Минфин учел "налоговый
маневр" в нефтяной отрасли, повышение дивидендов госкомпаний
, введение утилизационного сбора на произведенные в России автомобили,
сокращение теневого сектора экономики и льготных поставок нефти партнерам по Таможенному
союзу.
    Затухание экономического роста приведет к сокращению доходов по сравнению с
утвержденными год назад на 0,5 триллиона рублей, или 0,5 процента ВВП, в 2014 году и на
1,1 триллиона рублей, или 0,6 процента ВВП в 2015-м. 
    Расходы, как и предписывает "бюджетное правило", останутся на прежнем уровне за
вычетом так называемых "условно утвержденных". Однако в реальном выражении - с учетом
инфляции - российская казна худеет: на 2,1 процента в текущем году и на 1,2 процента в
следующем. Только в 2015 году реальный рост госрасходов возобновится.
    Выросший дефицит в условиях сокращения планируемых доходов от приватизации - в три
раза до $10 миллиардов за ближайшие два года - Минфин полагает финансировать за счет
увеличения внутренних заимствований и сокращения темпов накопления Резервного фонда. При
прежних планах пополнить кубышку на 1,5 триллиона рублей в 2014-2015 годах теперь Минфин
рассчитывает отложить на черный день в 4 раза меньше. 
    Госдолг увеличится с 12,0 процента ВВП в текущем году до 13,1, 14,0 и 14,3 процента в
последующие три года соответственно. Чистое привлечение на внутреннем рынке вырастет по
сравнению с планом на 20 процентов до 485 миллиардов рублей в следующем году и более чем
вдвое - до 677 миллиардов рублей - в 2015-м.
    Чтобы найти ресурсы для дополнительных ассигнований на путинские приоритеты,
правительство договорилось сократить "незащищенные" расходы равномерно на 5 процентов. В
дополнение Минфин учел в проекте бюджета отказ от индексации зарплат бюджетников и
военных и от перечисления накопительной части пенсии "молчунам".
    В проекте трехлетнего бюджета учтены расходы на выполнения обещаний Путина,
оформленных указами в первый день его третьего президентского срока: 530 миллиардов в
2014 году, 730 и 850 миллиардов рублей в последующие два года.
    Часть дополнительных доходов, учтенных в проекте, требует изменения законодательства:
от "налогового маневра" в нефтяной отрасли до введения утилизационного сбора на
отечественные машины. Общий объем таких доходов Минфин определил в 270 миллиардов рублей
в 2014 году, 370 миллиардов и 970 миллиардов в 2015 и 2016 годах соответственно.
    Вечером в среду бюджетная комиссия правительства в целом одобрила проект, который
кабинет утвердит на заседании в четверг.
    "Сейчас председатель правительства дал поручения Минфину по нескольким замечаниям
министерств и ведомств, и сегодня еще будет материал дорабатываться по некоторым
расходам, которые ставили министры социального блока. Силуанов должен будет отработать
эти вопросы до ночи и сегодня поздно, после того, как все сбалансирует, доложить
премьеру", - сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов журналистам вечером в среду.
    Основные показатели проекта бюджета на 2014-2016 годы и изменения ключевых прогнозов
представлены в таблице в сравнении с утвержденными законом показателями бюджета 2013-2015
годов (в млрд руб):

                              2013               2014               2015           2016
                         Закон   Прогноз    Закон    Проект    Закон    Проект    Проект
                        2013-15  от 06/09  2013-15  2014-16   2013-15  2014-16   2014-16
 Доходы                  12.866    12.898   14.063    13.569   15.616    14.545    15.906
 %% к ВВП                  19,3      19,1     19,0      18,5     18,8      18,3      18,3
  Нефтегазовые            5.926     6.452    6.279     6.525    6.934     6.816     6.840
  %% к ВВП                  8,9       9,5      8,5       8,9      8,4       8,6       7,9
  Ненефегазовые           6.940     6.446    7.784     7.044    8.682     7.729     9.066
  %% к ВВП                 10,4       9,6     10,5       9,6     10,5       9,7      10,4
 Расходы                 13.387    13.387   14.207    13.960   15.626    15.362    16.392
 %% к ВВП                  20,1      19,8     19,2      19,0     18,8      19,3      18,9
  Условно утвержденные                       355,2              781,3     380,9     812,7
  %% к расходам                                2,5                5,0       2,5       5,0
 Дефицит                  521,4     489,2    143,6     391,4     10,8     817,0     485,8
 %% к ВВП                   0,8       0,7      0,2       0,5      0,0       1,0       0,6
  Ненефтегазовый          6.447     6.941    6.423     6.916    6.945     7.633     7.326
  %% к ВВП                  9,7      10,3      8,7       9,4      8,4       9,6       8,4
                                                                                         
 Цена барреля Urals $        97       107      101       101      104       100       100
 Рост ВВП %                 3,7       1,8      4,3       3,0      4,5       3,1       3,3
 Объем ВВП               66.515    67.519   73.993    73.315   82.937    79.660    86.837
 Инфляция дек/дек %         5-6       5-6      4-5   4,5-5,5      4-5       4-5       4-5
 Курс доллара руб/$1       32,4      32,0     33,0      33,4     33,7      34,3      34,9
                                                                                 
 Приватизация                                330,8     196,8    595,1     158,5      99,9
 Внутренние госбумаги                        398,5     485,0    306,5     676,6     745,5
  привлечение                                842,2     808,7  1.114,8   1.147,5   1.240,4
  погашение                                  443,7     323,7    808,3     470,9     494,9
 Резервный фонд          +373,4    +900,1   +596,3    +341,7   +818,6     -20,4    +382,5
  на конец года         3.173,8   2.617,6  3.882,2   3.018,1  4.722,7   3.078,8   3.712,6
 
    

 (Московское бюро)