МВФ советует России быть смелее с реформами для помощи экономике

Вторник, 24 сентября 2013 17:00 MSK
 

МОСКВА, 24 сен (Рейтер) - Международный валютный фонд призвал
власти РФ улучшить инвестиционный климат, управление и защиту прав
собственности, смелее проводя структурные реформы, ради
стимулирования забуксовавшей экспортоориентированной экономики,
которая работает с почти полностью загруженными мощностями.
    При этом фонд советует воздержаться от увеличения расходов во
избежание роста инфляционного давления и постепенно ужесточать
налогово-бюджетную политику для накопления резервов на черный день,
а денежно-кредитную политику - для обеспечения устойчивых низких
темпов инфляции.
    Экономика России замедляется - Минэкономики понизило прогноз
роста ВВП на текущий год до 1,8 процента с 2,4, а
инфляция превышает ориентиры Центробанка, что не позволяет ему
смягчать политику для стимулирования роста. ЦБР
считает монетарные меры неэффективными для стимулирования
экономики, и, как и МВФ, видит ключ в изменении ее структуры и
притоке инвестиций.
    "Директора подчеркнули необходимость смелых структурных реформ
на стороне предложения для повышения среднесрочных темпов
потенциального роста России и уменьшения факторов уязвимости.
Отметив, что экономический рост в будущем должен опираться на более
эффективное использование ресурсов и расширение инвестиций, а не на
повышение цен на нефть и увеличение загрузки свободных мощностей,
директора призвали принять меры для ускорения роста
производительности, улучшения инвестиционного климата, управления,
прозрачности и защиты прав собственности", - говорится в докладе по
итогам работы миссии МВФ в России.
    Проект бюджета РФ на ближайшие три года предполагает
перераспределение части расходов ради финансирования щедрых
предвыборных обещаний Владимира Путина и учитывает "налоговый
маневр" в нефтяной отрасли, повышение дивидендов
госкомпаний, введение утилизационного сбора на
произведенные в России автомобили, сокращение теневого сектора
экономики и льготных поставок нефти партнерам по Таможенному союзу
.
    "Директора сочли направленность налогово-бюджетной политики в
2013 году в целом обоснованной и призвали официальные органы
противодействовать давлению в сторону повышения государственных
расходов, с тем чтобы предотвратить усиление инфляционного
давления, - говорится в докладе по итогам работы миссии МВФ в
России. - Дополнительные расходы, необходимые для инфраструктурных
проектов, следует компенсировать за счет сокращения менее
приоритетных расходов. Для восстановления бюджетных буферных
резервов и накопления достаточных сбережений за счет поступлений от
нефти, директора призвали к постепенному ужесточению
налогово-бюджетной политики в среднесрочной перспективе".
    "Директора приветствовали принятие нового основанного на цене
нефти бюджетного правила и подчеркнули важность его дополнительного
укрепления. Они призвали официальные органы проводить политику,
соответствующую духу бюджетного правила, и не принимать
предложений, направленных на обход лимитов на расходы", - пишет
МВФ.
    МВФ считает, что текущая денежно-кредитная политика в целом
согласуется с достижением среднесрочных целей инфляции, но для
того, чтобы она устойчиво замедлялась, рекомендует "уклон в сторону
ужесточения".
    "Директора отметили, что завершение перехода к гибкому
обменному курсу и таргетированию инфляции к концу 2014 года должно
способствовать закреплению инфляционных ожиданий и ставок по
долгосрочным кредитам. Важно также предпринять меры по укреплению
механизма передачи воздействия денежно-кредитной политики", - пишет
МВФ.
    Фонд остался доволен улучшениями в системе надзора за
российским финансовым сектором, но с учетом быстрого роста
необеспеченных розничных кредитов и все еще умеренных, но
повышающихся рисков для финансовой стабильности посоветовал принять
дополнительные пруденциальные меры.
    "Для повышения эффективности финансового сектора и увеличения
его роли в обеспечении экономического роста директора рекомендовали
дополнительно укрепить корпоративное управление и права кредиторов
и усилить конкуренцию", - говорится в докладе.    
    Ниже следует прогноз отдельных макроэкономических показателей
России, подготовленный МВФ: 
    
                               2010    2011    2012    2013    2014
                                             Оценка     Прогноз
 
                       (Изменение в % за год)
 Производство и цены *
 Реальный ВВП                   4,5     4,3     3,4     1,5     3,0
 Потребительские цены
 В среднем за период            6,9     8,4     5,1     6,7     5,7
 На конец периода               8,8     6,1     6,6     6,2     5,3
 Дефлятор ВВП                  14,2    15,5     8,5     6,8     4,9
 Государственный сектор **                         (В % ВВП)
 Сектор государственного управления
 Чистое кредитование/          -3,4     1,5     0,4    -0,6    -0,7
 заимствование (общее                                        
 сальдо)                                                     
 Поступления                   34,6    37,4    36,9    36,8    36,1
 Расходы                       38,0    35,8    36,5    37,5    36,8
 Первичное сальдо              -2,9     2,1     1,0     0,1     0,1
 Сальдо без нефти             -13,0   -10,0   -10,9   -10,8    -9,7
 Федеральное правительство
 Чистое кредитование/          -3,9     0,8    -0,1    -0,7    -0,6
 заимствование (общее                                        
 сальдо)                                                     
 Сальдо без нефти             -12,4    -9,5   -10,6   -10,0    -8,9
                       (Изменение в % за год)
 Деньги
 Резервные деньги              25,4    20,9    11,3    11,7    12,5
 Широкая денежная масса в      31,1    22,3    11,9    13,0    13,8
 рублях                                                      
 Внешний сектор
 Объемы экспорта                5,4     4,2     3,3     2,4     3,3
 Нефть                          3,2    -1,9     0,4     1,5     1,5
 Газ                            5,6     6,7    -5,8       0       0
 Неэнергетический              11,3     5,8     6,0     4,4     6,8
 Объемы импорта                27,5    16,5     8,6     5,6     6,0
                  (Млрд USD, если не указано иное)
 Внешний сектор
 Совокупный экспорт           392,7   515,4   529,1   521,6   520,0
 товаров, ФОБ                                                
 Совокупный импорт товаров,  -245,7  -318,6  -335,8  -356,4  -376,8
 ФОБ                                                         
 Счет текущих внешних          67,5    97,3    74,8    45,7    34,0
 операций                                                    
 Счет текущих внешних           4,4     5,1     3,7     2,1     1,5
 операций (в % ВВП)                                          
 Валовые международные резервы
 Млрд USD                     479,4   498,6   537,6   537,7   537,7
 В месяцах импорта ***         17,9    14,6    14,5    13,7      13
 В % от краткосрочного          339     328     338     321     305
 долга                                                       
 Для справки:
 Номинальный ВВП (млрд USD)   1,523   1,899    2,03   2,186   2,329
 Обменный курс рубля к USD,    30,4    29,4    30,8                
 средний за период                                           
 Мировая цена на нефть (USD    79,0   104,0   112,7   106,0    99,9
 за баррель) ****                                            
 Реальный эффективный           9,3     4,8     3,7                
 валютный курс (среднее                                      
 изменение в %)                                              
 
    * Рост реального ВВП и цены 2013-14 годов отражают обновленные
прогнозы МВФ
    ** На кассовой основе. Расходы основаны на бюджете 2013-15
годов и бюджетном правиле
    *** В месяцах импорта товаров и нефакторных услгу
    **** Перспективы развития мировой экономики МВФ до конца 2011
года и спотовые фьючерсы на Brent на 2012-14 годы.
    

 (Лидия Келли. Текст Дмитрия Антонова)