UPDATE 1-Минфин РФ повысил прогноз дефицита бюджета в 14г до 0,6% ВВП с 0,2% ВВП

Среда, 22 мая 2013 19:11 MSK
 

(Добавлены данные в таблице и высказывания Силуанова в третьей
части, новая редакция текста)
    МОСКВА, 22 мая (Рейтер) - Министерство финансов РФ повысило
оценку дефицита бюджета на 2014-2015 годы после ухудшения
прогноза экономического развития и обещает найти источники
покрытия разросшейся "дыры" в бюджете без увеличения
заимствований.
    "Новый прогноз учитывает снижение темпов роста (экономики) и
снижение целого ряда показателей, влияющих на бюджетообразующие
показатели", - сказал журналистам в среду министр финансов РФ
Антон Силуанов.
    Минэкономразвития в апреле понизило основные показатели
роста экономики России в 2013-2014 годах и предупредило об
угрозе рецессии.
    Ниже представлены прогнозы Минфина, в скобках указан
предыдущий прогноз.
                        2013г     2014г    2015г    2016г
 Дефицит бюджета, в %    0,6      0,6       0,7      0,6
 ВВП                              (0,2)    (0,0)   
 Объем резервного        4,0       3,7      3,0      3,4
 фонда, в % ВВП                                    
 Объем резервного       2,688     2,736    2,482    3,096
 фонда, в трлн рублей                              
 
    "В прогнозе учтены риски по недопоступлению средств от
приватизации", - добавил министр.
    
    ПЛАН ПУТИНА ОТОДВИГАЕТСЯ
    Будучи премьером, Владимир Путин ставил задачу Минфину выйти
на сбалансированный бюджет к 2015 году, однако в ходе подготовки
к переезду Путина в Кремль власти набрали обещаний и Минфин в
среду признал, что России не удастся сравнять расходы с доходами
и в 2016 году.
    Ситуацию осложняет кризис на рынках, куда Россия поставляет
свой основной товар - сырье, что уже привело к стагнации
российской экономики и породило страхи рецессии 
. Кроме того, запланированная на 2013 год
масштабная распродажа госсобственности оказалась под угрозой:
Минфин ожидает лишь 60 миллиардов рублей от приватизации при
плане 427 миллиардов рублей, а экспортеры
предъявили Минфину незапланированный счет на возврат НДС на 500
миллиардов рублей.
    О том, сдвигаются ли цели по достижению сбалансированности
бюджета, Силуанов сказал:
    "0,6-0,7 процента ВВП - это не так страшно, имеется  в виду
следующее, что мы здесь сохраняем ограничения по расходам. Те
расходы, которые мы себе ставим при таком дефиците, нам будет
очень сложно туда вместить весь объем наших обязательств. 0,6
процента ВВП - это 550 миллиардов рублей - объем дефицита
бюджета в 2016 году... Сказать, что давайте, мы поставим задачу
сбалансированного бюджета, мне конечно тоже очень хотелось бы,
но сказать, давайте, мы еще сократим расходы на 550 миллиардов
рублей - очень сложно, но это объем расходов, черта подведена с
учетом действия бюджетного правила".
    При этом, Минфин пока не пересматривал параметры
заимствований:
    "Общий объем (валовый) заимствований на внутреннем рынке -
около триллиона рублей до 2016 года ежегодно. Мы имеем
практически сбалансированный бюджет, отношение долга к ВВП
останется на уровне 11 процентов до 2016 года", - сказал
Силуанов.
    О внешних займах министр сказал: "Пока где-то $7 миллиардов
(ежегодно). Как у нас есть в базе, мы так и будем".
    
    "ПОДУШКА" ПРИРАСТЕТ НЕНАМНОГО
    Минфин считает, что объема Резервного фонда и ФНБ будет
достаточно для того, чтобы предотвратить негативные воздействия
на экономику России от внешних шоков, несмотря на то, что в
новом прогнозе предусмотрено более скромное пополнение фондов:
    "На случай снижения цены на нефть, ухудшения ситуации в
макроэкономике, я здесь не вижу каких-то рисков, не вижу никаких
рисков, мы найдем в любом случае инструментарий для того чтобы
финансировать расходы".
    "Раньше, в 2008 году, в докризисные годы, сокращали расходы,
у нас были риски... какие-то расходы сократятся, не
дофинансируем какие-то обязательства. Сейчас бюджетное правило
говорит, что мы, хочешь не хочешь, выполним те обязательства,
которые у нас есть в трехлетнем бюджете, это дает некую
стабильность по нашим гособязательствам с одной стороны, с
другой - нас обязывает найти ресурсы это финансировать", -
сказал Силуанов.
    "Если не будет хватать доходов, будем обращаться к
резервному фонду, но я не думаю, что такая ситуация возникнет,
надеюсь, что мы ее избежим", - сказал министр об источниках
покрытия бюджетной дыры.
    Подушку безопасности Силуанов называет достаточной:
    "То, что у нас сегодня есть – 4 процента ВВП Резервного
фонда и примерно столько же ФНБ. На конец 2013 года рассчитываем
ФНБ - 2,848 триллиона рублей. Этого вполне достаточно. Вопрос в
том, что нам сейчас четко нужно выработать стратегию бюджетного
маневра, чтобы уместить все наши обязательства в неувеличиваемый
в следующем году объем расходов. Вот что самое главное".
    "Мы видим, что объем нефтегазовых доходов снижается по
отношению к нашему трехлетнему плану ...Эти нефтегазовые доходы
и должны были наполнять Резервный фонд. Фонд в меньшем объеме
будет пополняться. Номинальный размер тоже меняется. В 2013 году
мы рассчитывали получить 3,178 триллиона рублей Резервный фонд,
а получим 2,688 триллиона рублей", - сказал Силуанов.
    Объем Резервного фонда за апрель 2013 года вырос до 2,653
триллиона рублей, Фонда национального благосостояния - до 2,728
триллиона рублей.
    Бюджетное правило предусматривает возможность тратить
Резервный фонд при превышении им 7 процентов ВВП. Согласно новым
прогнозам, это отодвигается надолго, если только власти не
пойдут на смягчение и не примут предложение Минэкономразвития о
снижении планки до 5 процентов ВВП.
    "Мы рассчитывали 5-процентного уровня достичь к 2014 году, а
7-процентного - где-то в конце 2016 - начале 2017 года. Но в
этом году нефтегазовые деньги придется тратить на замещение
приватизации. Ничего страшного в этом нет", - сказал Силуанов.
    Порог в 7 процентов ВВП Минфин обещает не снижать:
    "Нет. Не будем (снижать). Если у нас будет более позитивный
прогноз социально-экономического развития, то эти параметры
(объем Резервного фонда) тоже изменятся".
    "Мы же приняли бюджетное правило, сейчас никто его не
оспаривает ...Можно использовать ФНБ на возвратной основе, но
как потратить деньги, не нарушив бюджетное правило - это можно
делать только вне бюджета, что по сути будет квазинарушением
бюджетного правила. Это невозможно", - сказал Силуанов.
    На совещании у Путина в Сочи Минэкономики уже предложило
направить "сотни миллиардов рублей" из Фонда национального
благосостояния через госкорпорацию ВЭБ на инфраструктурные
проекты в 2013 году.
    

 (Майя Дякина, текст Елены Фабричной и Дарьи Корсунской.
Редактор Дмитрий Антонов)