17 октября 2016 г. / , 11:27 / через 10 месяцев

FACTBOX-Законодательные инициативы Минфина России до конца 2016 года

МОСКВА, 17 окт (Рейтер) - Минфин России возвращается к долгосрочному бюджетному планированию, модифицирует бюджетное правило, улучшает администрирование налогов и сборов, упрощает валютное регулирование и контроль, развивает вместе с Банком России систему финансового посредничества.

Ниже приведены последние законодательные инициативы Минфина на текущий год исходя из материалов ведомства:

1. Вернуться к трехлетнему бюджетному планированию (законопроект о бюджете на 2017-2019 годы рассмотрен правительством и должен быть внесен в Госдуму до 28 октября ).

2. Минфин подготовит и внесет в правительство до 21 октября 2016 года проект бюджетного прогноза РФ на период до 2034 года.

3. Минфином разработана концепция модификации бюджетного правила и проводится согласование ее отдельных параметров с Банком России. Новое бюджетное правило изолирует внутреннюю экономическую ситуацию от колебаний цен на нефть на глобальных рынках и позволит сдерживать укрепление реального курса рубля, ожидают власти.

4. Разработка новых подходов к формированию и реализации госпрограмм (подготовлены проекты методики оценки качества госпрограмм, рассчитаны лимиты бюджетных ассигнований на 2017-2019 годы).

5. Минфином предложено осуществить разработку дорожной карты по внедрению налоговых и неналоговых расходов в бюджетный процесс.

6. Мониторинг и сокращение дебиторской задолженности по доходам федерального бюджета (Минфином совместно со Счетной палатой, ЦБР и другими ведомствами был разработан и представлен в правительство план мероприятий по улучшению администрирования доходов и повышению эффективности работы с дебиторской задолженностью по доходам).

7. Подготовка комплекса мер, направленных на обеспечение сбалансированности пенсионной системы к 2025-2030 годам (сформированы предварительные предложения по совершенствованию пенсионной системы, предварительные предложения направлены в Минтруд).

8. Проработка мер сбалансированности страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (определен дефицит бюджета Фонда социального страхования на среднесрочную перспективу и подготовлены предложения по обеспечению сбалансированности ).

9. Подготовка предложений в части коммерциализации страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (сформирован план работы).

10. Урегулирование проблемы, связанной с бюджетной задолженностью по доходам (правительством принято постановление, в соответствии с которым главные администраторы доходов бюджетов бюджетной системы должны в течение двух месяцев разработать и утвердить для подведомственных администраторов доходов бюджетов порядки принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности).

11. Систематизация обязательных неналоговых платежей и закрепление единых принципов их установления и взимания (Минфину поручено закрепление в законодательстве принципов установления и взимания неналоговых платежей предпринимателей).

12. Укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов плательщиками страховых взносов и увеличения их собираемости (законопроекты по совершенствованию процесса находятся на рассмотрении в Совете Федерации - предполагается передача администрирования страховых взносов налоговым органам, начиная с 1 января 2017 года).

13. Гармонизация налоговых систем в рамках ЕврАзЭС (разработан проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на алкогольную продукцию государств-членов Евразийского экономического союза (ЕАЭС), которым предусматривается установление общих размеров индикативных ставок акцизов на алкогольную продукцию на период до 2020 года. Разработан проект соглашения о принципах ведения налоговой политики в области акцизов на табачную продукцию, по этому проекту ведется согласование позиции с Белоруссией в отношении размеров индикативных ставок акцизов на сигареты низкоценового сегмента).

14. Борьба с использованием противозаконных схем по выводу прибыли из РФ (Минфином подготовлен проект закона, предусматривающий введение обязанности налогоплательщиков по представлению страновых отчетов).

15. Повышение качества финансовой отчетности и аудита для улучшения деловой среды (упрощены правила бухгалтерского учета для малых предприятий, принят закон, предусматривающий усиление административной ответственности за грубое нарушение правил бухгалтерского учета).

16. Развитие инструментов администрирования доходов (принят закон, целью которого является создание Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, а также перевод в электронную форму актовых книг начиная с 1926 года, разработан и находится на согласовании проект постановления правительства, направленный на внедрение реестра источников доходов бюджетов, заключен контракт на разработку единого механизма таможенного и налогового администрирования и валютного контроля для ФНС).

17. Завершается подготовка новой редакции Бюджетного кодекса (должен быть внесен в правительство и Госдуму до 31 декабря 2016 года).

18. Обеспечение интеграции бюджетного, закупочного процессов и процесса координации мероприятий по информатизации (проходит межведомственное согласование проекта соглашения об информационном взаимодействии между Минфином и Минкомсвязью).

19. Повышение эффективности бюджетных расходов на основании проведенного экспресс-аудита в рамках перехода на проектное управление (Минфином ведется работа по переходу на оказание господдержки отраслям экономики на основе проектного управления, позволяющего сформировать политику, которая будет включать основные цели, порядок отбора проектов, критерии оценки качества проектов, методологию распределение ресурсного обеспечения на их реализацию, управление рисками).

Совместно с Внешэкономбанком отобраны 16 пилотных инвестиционных проектов (10 в сфере промышленности, 6 в сфере транспорта) для их детальной оценки на предмет возможности оптимизации расходов федерального бюджета и замещения бюджетного финансирования на заемное финансирование и привлечение частных инвестиций.

20. Подготовка предложений по переходу от категориального принципа оказания мер социальной поддержки отдельным категориям граждан к оказанию мер социальной поддержки с применением критериев нуждаемости (проведена работа по оценке возможности создания универсального пособия по бедности).

21. Внедрение на постоянной основе практики казначейского сопровождения государственных контрактов (в 2016 году предусмотрено проведение эксперимента по внедрению казначейского аккредитива – специальной формы расчета по госконтракту после представления исполнителем документов, подтверждающих факт поставки).

22. Внедрение учета всех бюджетных и денежных обязательств РФ в органах Федерального казначейства (Минфин разрабатывает проекты соответствующих нормативных актов, осуществляется автоматизация указанных процессов. Ведение учета всех бюджетных и денежных обязательств в казначействе в 2017 году позволит перейти с 2018 года на централизованный бюджетный учет).

23. Инвентаризация расходных полномочий субъектов РФ (будут представлены предложения о порядке определения минимального объема расходов региональных бюджетов, необходимых для финансового обеспечения первоочередных расходов, а также по внесению соответствующих изменений в методики предоставления межбюджетных трансфертов).

24. Повышение уровня точности прогнозирования объемов финансовой помощи для региональных бюджетов (проработан вопрос об укрупнении субсидий за счет сокращения предоставления иных межбюджетных трансфертов).

25. Снижение риска неплатежеспособности региональных и муниципальных заемщиков (внесены поправки, предусматривающие сокращение предельного размера дефицита бюджетов субъектов с 15 до 10 процентов с 2017 года. В новую редакцию Бюджетного кодекса внесены предложения о снижении объема расходов на обслуживание долга до 10 процентов объема расходов бюджета (действующее ограничение 15 процентов), также предложено ограничить годовую сумму платежей по погашению и обслуживанию долга на уровне до 20 процентов общего объема налоговых, неналоговых доходов бюджета и дотаций из бюджетов).

26. Минфином совместно с органами государственной власти субъектов РФ осуществляется разработка программ финансового оздоровления регионов с высоким уровнем долговой нагрузки (По состоянию на 1 июля 2016 года подготовлены предложения по организации бюджетного процесса и утверждены программы оздоровления государственных финансов Карелии, Северной-Осетии Алании, Хакассии, Костромской области, Саратовской области).

27. Дальнейшая либерализация сферы валютных правоотношений (создана рабочая группа по анализу эффективности действующих мер валютного контроля, разработаны законопроекты о расширении перечня разрешенных случаев расходования и зачисления резидентами (юридическими и физическими лицами) денежных средств на открытых ими счетах в зарубежных банках, минуя уполномоченные банки).

28. Устранение пробелов законодательства в сфере противодействия сомнительным финансовым операциям во внешнеэкономической деятельности (разработаны законопроекты о наделении ФТС и ФНС России правом обращаться в суд в пределах своей компетенции с заявлением о признании сделки недействительной, а также о применении последствий недействительности сделки; о распространении обязанности репатриации денежных средств на внешнеторговые контракты, по условиям которых товары передаются на или вне территории РФ и не подлежат ввозу на территорию Российской Федерации; о репатриацию выручки транспортных организаций после оплаты обязательных сборов и иных расходов за рубежом; о введение конфискации денежных средств и иного имущества, полученных в результате совершения преступлений, предусмотренных статьей 193 Уголовного кодекса Российской Федерации (уклонение от исполнения обязанностей по репатриации денежных средств в иностранной валюте или валюте Российской Федерации).

Минфином разработан проект закона, предусматривающий наделение уполномоченных банков правом отказывать в проведении валютных операций, противоречащих требованиям валютного законодательства, а также установление в качестве административного наказания за правонарушения в валютной сфере дисквалификации должностных лиц.

29. Развитие долгосрочного, инвестиционного и синдицированного кредита (законопроект внесен в правительство).

30. Изменение структуры вознаграждения негосударственных пенсионных фондов (законопроект внесен в Госдуму).

Основные направления налоговой политики РФ на 2017-2019 годы доступны по коду.

Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below