March 1, 2013 / 9:34 AM / 4 years ago

ОЧЕРК-Соседи по бывшему СССР делят барыши от дешевой рабсилы

ВРЕМЯ ЧТЕНИЯ 13 МИНУТ

Гастарбайтер в костюме мультяшного героя Лунтика раздает рекламные листовки у станции метро в Москве 23 ноября 2011 года. В 142-миллионной России число нелегальных гастарбайтеров, по приблизительным оценкам экспертов, составляет 7-12 миллионов человек, в основном из более бедных стран СНГ. Еще около трех миллионов иностранцев, по официальным данным, работают законно по квотам и патентам.Denis Sinyakov

Мария Цветкова

МОСКВА (Рейтер) - Таджикский нелегал Суннатулло Додхоев с трудом подбирает русские слова, рассказывая, как он, работая на стройке, сорвался с уступа на голой стене, пролетел несколько метров вниз и упал спиной на дно котлована.

С переломом позвоночника Додхоев не вставая пролежал на больничной койке четыре недели. В свои 18 он выглядит недостаточно взрослым даже для старшеклассника. На соседней койке сидит его 47-летний отец Саидмухиддин Додхоев. Он работал на той же стройке и не может себе простить, что "его мальчика" рабочие тащили из котлована своими силами. Приехавшие врачи сказали, что это еще больше повредило ему.

Денег на лечение Додхоева, собранные хозяином стройки с остальных таджикских рабочих, хватило на оплату первых недель в больнице. Его отец жалуется, что не знает, куда ехать из больницы: оба жили прямо на стройке, откуда их теперь выгнали, и почти все деньги отправляли в Таджикистан семье, где растут еще трое детей.

"(Домой) не хочу, - говорит Додхоев-младший. - Приедешь, а мама скажет тебе: что случилось, откуда упал?"

"Еще мама не знает, - объясняет отец. - Как мы скажем? У нее давление. Проблема будет".

В 142-миллионной России число нелегальных гастарбайтеров, по приблизительным оценкам экспертов составляет 7-12 миллионов человек, в основном из более бедных стран СНГ. Еще около трех миллионов иностранцев, по официальным данным, работают законно по квотам и патентам.

"Количество мигрантов, по нашим подсчетам, растет, - говорит автор оценок, президент фонда "Миграция XXI век" Вячеслав Поставнин, раньше работавший заместителем директора Федеральной миграционной службы. - Потому что эти страны обладают мощной демографией и каждый год выбрасывается на рынок дополнительное количество людей". По подсчетам властей, всего в России работает пять миллионов иностранцев.

Россия держит открытыми границы со Средней Азией, служащей неисчерпаемым источником дешевой рабочей силы. Кремль объявил одной из главных внешнеполитических задач интеграцию с бывшими республиками Советского Союза, распад которого президент Владимир Путин называл главной геополитической катастрофой XX века.

Квоты на иностранную рабочую силу, которая в несколько раз меньше числа желающих приехать в Россию на заработки, и платные патенты для тех, кто работает на частных лиц, практически гарантируют мигранту судьбу нелегала, который обходится работодателям дешевле рабочего с официальным статусом и не должен сам тратиться на разрешительные документы.

За взятки можно пересечь границу и откупиться от полицейских, а на гастарбайтерах можно сэкономить, говорит замдиректора российского представительства международной Transparency International Иван Ниненко.

"Коррупция действует разлагающе на всю систему государственного управления. И все система госконтроля в области миграции не работает", - считает эксперт.

"Уровень денег, которые на этом экономишь, все равно больше, чем взятки, которые на это платишь".

Больше всего от мигрантов, по данным Всемирного банка, зависит Таджикистан, откуда, как сообщали власти в конце 2011 года, в Россию уехали больше миллиона человек при населении в семь миллионов. В прошлом году их переводы, объем которых из года в год растет, составили почти половину ВВП, сделав среднеазиатское государство самым зависимым в мире от труда мигрантов.

Сидя у постели сына, Додхоев-старший рассказывает, что, работая без выходных и по 12 часов в день, он сам получал на стройке около 37.000 рублей ($1.210) в месяц, а сын - около 28.000. Оставляя себе по 5.000-6.000 рублей, остальное они отправляли в Таджикистан семье, где растут еще трое детей.

"Денег нет, - разводит руками Саидмухиддин Додхоев. - Не знаю, чего делать. Корсет надо купить, а нету денег".

Но на родине половина его соотечественников живут еще беднее - менее чем на $2 в день.

мир без границ

В денежных переводах из России лидирует Узбекистан с населением, по оценке Всемирного банка, составлявшим 29,3 миллиона в 2011 году и за год, по сообщениям информагентств, приблизившемся к 30 миллионам. Официальная информация о количестве уехавших на заработки не была доступна немедленно. По оценкам экспертов, оно может достигать семи миллионов человек. В 2011 году в Узбекистан из России было отправлено $4,8 миллиарда, а за девять месяцев прошлого года - $4,4 миллиарда.

Число гастарбайтеров из других стран СНГ также исчисляется миллионами, но точных подсчетов нет, говорит Поставнин. Власти среднеазиатских стран озабочены ситуацией с правами их граждан за границей, но называют их отсутствие на родине и денежные переводы ключевыми факторами стабильности беднейших постсоветских республик.

"Эти денежные переводы - существенный вклад в нашу экономику, и снижается социальная напряженность, - сказал Рейтер замначальника департамента по внешней миграции МИД Киргизии Майрамбек Бейшенов. - Наши граждане приобретают новый опыт, знания, и впоследствии могут открыть малый бизнес".

Из Киргизии в Россию на заработки уезжает до полумиллиона человек. Рекордный приток переводов гастарбайтеров в прошлом году обеспечил рекордный подъем сельского хозяйства в Таджикистане: аграрный сектор обеспечил 23,3 процента совокупного ВВП.

Но критики говорят, что российские власти прилагают недостаточно усилий для ассимиляции бывших соседей по СССР в новой социокультурной среде, что порождает напряжение. В результате отклик у россиян находят простые рецепты популистского толка.

Координационный совет российской оппозиции, куда входит самый известный критик Кремля Алексей Навальный, в феврале призвал к отмене безвизового режима со странами Центральной Азии, назвав его помехой интеграции с Европой. С той же идеей немедленно выступил миллиардер Михаил Прохоров, удруживший Кремлю в мае, когда не стал оспаривать вызвавшие сомнения у многих избирателей итоги президентских выборов, на которых притянул к себе часть голосов протестного электората, особенно в столице.

Зампред комитета Госдумы по делам национальностей Михаил Старшинов из прокремлевской "Единой России" говорит, что визы - не выход.

"Эта ситуация, конечно, требует разрешения. Она в таком, зависшем состоянии: ни мира, ни войны. Не надо их, там, выселять, закрывать границы," - сказал он Рейтер.

Дискутируя с теми экономистами, кто указывает на неизбежную потребность России со стареющим населением в иностранной рабочей силе, руководитель портала для поиска вакансий Superjob Алексей Захаров в конце прошлого года воззвал к Кремлю, жалуясь на нехватку рабочих мест для граждан России в связи с большим притоком мигрантов.

"Уже сегодня реальную конкуренцию с приезжими из Средней Азии ощущают 18 процентов наших сограждан", - написал он в открытом письме Путину.

Среди опрошенных независимым Левада-центром в прошлом году 70 процентов высказались за "ограничение притока приезжих", а 64 процента - за выдворение "нелегальных иммигрантов" из ближнего зарубежья. По майским данным Фонда опросов общественного мнения, жить рядом с людьми, приехавшими с Северного Кавказа и Закавказья, из Средней Азии или Юго-Восточной Азии, большинство россиян не хотят.

Согласно опросу Левада-центра прошлой осенью, в случае выборов в городской парламент националисты заняли бы там второе место после правящей "Единой России". Некоторые политики настаивают, что власти облегчают среднеазиатам получение российского гражданства, чтобы опереться на свежий послушный электорат на фоне падения рейтингов партии власти.

тесная интеграция

Путин говорил о необходимости остановить незаконную миграцию и призывал к адаптации приезжих. В Санкт-Петербурге была издана инструкция для мигрантов, но правозащитники сочли, что иллюстраторы пренебрегли человеческим достоинством гастарбайтеров, изобразив тех в виде говорящих мастерков и веников.

В действующей "Концепции миграционной политики России" делается акцент на том, что необходимо привлекать в страну квалифицированных мигрантов, желательно с возможностью делать инвестиции в России. Кремль внес в Госдуму закон о штрафах за нарушение правил временной регистрации, дабы победить подпольную индустрию продаж мигрантам фиктивных документов.

Но аналитики говорят, что Кремль принимает в расчет и геополитические факторы в стремлении избежать дестабилизации в "южном подбрюшье", где риски растут по мере приближения вывода войск НАТО из Афганистана и на фоне нищеты основной массы населения среднеазиатских государств.

"Трудовая миграция - сдерживающий фактор, являющийся своеобразным предохранительным клапаном социальной напряженности", - сказал Рейтер переехавший в Москву бывший высокопоставленный чиновник Миграционной службы Таджикистана Бахтиёр Саттори.

"Правительству Таджикистана грозят серьезные проблемы в случае, если этот фактор вдруг исчезнет".

В этом году в Таджикистане пройдут выборы, а в прошлом власти вели бои с повстанцами в отдаленной горной провинции и опасаются повторения столкновений. Душанбе рассматривает как гаранта стабильности президентства Эмомали Рахмона крупнейшую российскую базу за рубежом - в таджикской столице - но, после намеков на переговоры с Западом, предупредил, что откажет ей в аренде, если Москва введет визы.

Путин на встрече с бывшими собратьями по цеху на коллегии ФСБ послал успокаивающий сигнал союзникам, призвав защитить от вмешательства извне процессы интеграции на постсоветском пространстве.

"Тесная интеграция - это объективный общемировой процесс," - сказал он.

"И никакими окриками, одёргиваниями он остановлен, в том числе и на наших территориях, быть не может," - прозрачно намекнул он на критику из уст недавнего госсекретаря США Хиллари Клинтон по поводу того, что она назвала неприемлемой для Запада попыткой реанимировать Советский Союз.

По мнению московского исследователя Центральной Азии Аркадия Дубнова, Путин, лелеющий мечту собрать бывшие советские республики в Евразийский союз под своим крылом, апеллирует к внутриполитическим последствиям в диалоге с их авторитарными лидерами.

"Угроза отмены безвизового режима остается мощным рычагом давления Москвы на Душанбе", - сказал Дубнов Рейтер.

око за око

Проблема трудовых мигрантов пополнила список претензий Запада в адрес Путина, избравшего антиамериканскую риторику инструментом мобилизации общества на фоне снижения собственных рейтингов. Госдепартамент США бил тревогу по поводу условий эксплуатации трудовых мигрантов на стройках к саммиту АТЭС во Владивостоке. Спустя несколько месяцев схожие претензии к оформлению другой витрины достижений Кремля высказала международная правозащитная организация Human Rights Watch.

За год до старта зимних Олимпийских игр в Сочи правозащитники в день визита Путина с инспекцией олимпийских объектов опубликовали доклад об эксплуатации гастарбайтеров на местных стройках, созданный на основе разговоров с 66 мигрантами, в основном из стран СНГ.

Как заявили правозащитники, у рабочих нет трудовых договоров, им не платят, а в ответ на жалобы власти угрожают выслать их как нелегалов.

"Люди работают, им не платят, они уезжают. А потом приезжает автобус с новыми рабочими, которые повторяют цикл", - процитировала организация в докладе рабочего с Украины.

Международный олимпийский комитет пообещал проверку, а российский вице-премьер Дмитрий Козак усомнился в том, что у правозащитников было достаточно много жалоб для таких выводов.

Москва обвиняет Запад в двойных стандартах в ответ на множественную критику нарушений прав человека, вылившуюся в болезненный для российской бюрократии американский "список Магнитского", угрожающий её роскошному потреблению за рубежом.

Бывший чиновник Поставнин опасается, что недовольство масс гастарбайтерами приведет к социальному взрыву. Столица уже видела собравшихся под стенами Кремля под ксенофобскими лозунгами несколько тысяч разъяренных молодых людей, которые дрались с полицией и избивали среднеазиатов.

Уменьшение благосостояния в случае снижения цен на нефть чревато ростом массового раздражения, которое может вновь вылиться на головы приезжих "второго сорта".

"Людям надо будет найти виновного, и его быстро найдут: во всем виноваты приезжие, у нас работы нет и поэтому живем плохо", - говорит Поставнин.

"И тогда будет конфликт, который перерастет неизвестно во что."

Но руководитель центра "Миграция и закон" Гавхар Джураева говорит, что сотни тысяч преследуемых могут и ответить:

"Мигрант - это не лопата, это не молоток, а человек. И какие изменения произойдут в его сознании, никто не знает".

При участии Романа Кожевникова в Душанбе и Ольги Дзюбенко в Бишкеке. Редактировал Денис Дёмкин

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below