13 января 2011 г. / , 17:42 / через 7 лет

Кремль приценивается к борьбе с коррупцией

Денис Дёмкин

МОСКВА (Рейтер) - Кремль объяснил нежелание подписаться под ключевой статьей Конвенции ООН против коррупции страхом перед кровавым переделом собственности. Критики видят за пассивностью осознание того, что действенная борьба с пронизавшим государство разложением неизбежно пошатнет вертикаль власти.

Президент Дмитрий Медведев объявил в четверг о предстоящем колоссальном повышении штрафов в попытке всплыть со дна мирового рейтинга восприятия коррупции, ежегодно составляемого Transparency International и воспринимаемого инвесторами как предупреждающий знак.

Кремль планирует до конца января внести в Думу законопроект, согласно которому взятка в один миллион рублей будет чревата не только лишением свободы, но и штрафом в 100 миллионов.

“У нас есть национальная стратегия, Национальный план противодействия коррупции, внедрена антикоррупционная экспертиза законодательства и подзаконных актов. Госслужащие стали декларировать свои доходы. Этим, на мой взгляд, какие-то существенные изменения и заканчиваются”, - подвел Медведев неутешительные итоги своей трехлетней борьбы с коррупцией в качестве главы государства.

Действующая под эгидой Совета Европы организация “Группа государств против коррупции” (GRECO) заявила в декабре, что Россия воплотила лишь чуть более трети рекомендаций.

Помощник Медведева и начальник Государственно-правового управления президента Лариса Брычёва сомневается, что Россия последует всем рекомендациям GRECO.

“Потому что, извините, рекомендации не учитывают особенностей законодательства Российской Федерации”, - сказала она журналистам.

“Например, есть рекомендация резко снизить количество лиц, обладающих публичными иммунитетами от уголовного преследования... У нас есть конституционная норма по парламентариям, которую мы не можем в угоду кому угодно изменить”, - сказала Брычёва.

Россия ратифицировала Конвенцию ООН, за исключением 20-й статьи, согласно которой чиновник обязан обосновать происхождение богатства, превышающего его законные доходы.

Медведев велел Госналогслужбе и Генпрокуратуре проверить, есть ли ложь в прошлогодних декларациях чиновников.

“В Москве много чиновников. Обратите внимание на то, кто как декларировался. А то как ни послушаешь, у всех там дворцы за городом и всё остальное, а декларации у всех вот такие”, - сказал президент, ранее оценивший коррупцию в как минимум триллион рублей ежегодно.

Согласно декларациям, многие федеральные служащие и губернаторы сильно отстают в доходах от собственных жен.

“Контроль за расходами? Это нереально, я думаю, - сказала Брычёва. У нас был контроль за расходами, несколько раз его вводили - он ни разу не прижился. Его всяческим путем обходили”.

“СТРАШНО. ОПАСНО. БЛИЖНИЙ КРУГ”

Она допускает, что несоответствие богатства доходам может стать основанием для уголовного дела, но сомневается, что Россия пойдет до конца и формально поддержит 20-ю статью.

“Понимаете, получится какой-то абсолютно неконтролируемый передел собственности, имущества, который, в свою очередь, приведет к безграничным коррупционным возможностям”, - опасается Брычёва.

Елена Панфилова из Transparency International возражает Кремлю:

“С этими аргументами тогда нам всем надо уже залезть на деревья и притвориться, что мы обезьяны. Да, страшно. Да, опасно”.

В канун нового года масштаб бедствия публично признал председатель Конституционного суда Валерий Зорькин, который воззвал к экстренным мерам и поставив в пример борьбу с гангстерами и коррумпированной полицией в США лихих 1930-х.

“Никто не говорил, что борьба с системной коррупцией в системно коррумпированной стране будет белой и пушистой, не опасной и не кровавой”, - считает Панфилова.

Она похвалила кремлевскую концепцию многократных штрафов как альтернативу конфискации, но сомневается, что они дадут эффект в условиях, когда поражена все правоохранительная и судебная система.

“У нас коррупция приобрела формы коррупционного вымогательства. Могут возникнуть новые коррупционные возможности - поделись, и мы тебе штраф поменьше выпишем”, - спрогнозировала Панфилова последствия половинчатых реформ.

По мнению Transparency, Россия - “системно коррумпированная страна” с кастой высокопоставленных лиц, чья неприкосновенность гарантирована круговой порукой.

“Борьба будет болезненной, и она будет пугать людей, которые находятся у власти, потому что все эти ужасные слова ”незаконное обогащение“ и ”санкции“ придется применять к ближнему кругу. Мне кажется, что этого боятся в первую очередь. А уже во вторую очередь боятся передела собственности”, - говорит эксперт.

Панфилова считает, что правящие круги руководствуются постулатом: “коррупция не мешает экономическому росту, а нестабильность мешает”, поэтому не готовы жертвовать стабильностью во имя борьбы, особенно в предвыборный период 2011-12 годов.

“Как только начнешь выдергивать кусочки из этой вертикали... Они ж все начнут говорить на следствии! Выдерни сейчас министра Сидорова какого-нибудь или Петрова, Пупкина какого-нибудь и начни против него следствие, он что, молчать будет? Вся стабильность вертикализированная - она же полетит коту под хвост.”

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below