20 июня 2011 г. / , 13:04 / через 6 лет

АНАЛИЗ-Россию ждет еще год без реформ

Алексей Калмыков

Президент РФ Дмитрий Медведев на экономическом форуме в Петербурге, 18 июня 2011 года. Перспективы реформирования России, о неизбежности которого твердит Дмитрий Медведев все три года президентства, окончательно сдвинулись за пределы его первого срока, а в готовности правящего тандема к переменам после решения проблемы-2012 уверены пока лишь чиновники. REUTERS/Alexander Demianchuk

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ (Рейтер) - Перспективы реформирования России, о неизбежности которого твердит Дмитрий Медведев все три года президентства, окончательно сдвинулись за пределы его первого срока, а в готовности правящего тандема к переменам после решения проблемы-2012 уверены пока лишь чиновники.

Медведев озвучил очередной план масштабных преобразований на экономическом форуме в Петербурге на прошлой неделе. Он пообещал резко сократить участие государства в экономике, умерить бюджетные расходы, распродать госсобственность и частично демонтировать путинскую “вертикаль власти”, передав некоторые полномочия из центра в регионы.

Бизнесмены, аналитики, банкиры и чиновники, слушавшие Медведева, говорят, что перемены назрели, но до весенних президентских выборов 2012 года ждать их не стоит, а дальше все будет зависеть от политической воли, которой Медведев на форуме не продемонстрировал. Вопрос о кандидате власти на выборах он также оставил открытым, продлив неопределенность, на фоне которой из России может убежать около $30 миллиардов за предвыборный год, несмотря на рекордные цены на нефть.

“Вопросы, поставленные Медведевым, только частично раскрывают тему, а самое главное - воплощение”, - сказал Рейтер в кулуарах форума глава Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин.

“Суждены нам благие порывы. На уровне деклараций мы можем договориться очень быстро, а вот будут ли шаги - гарантий никаких”.

Ректор академии народного хозяйства и госслужбы при президенте РФ Владимир Мау не верит в реформы “сверху” - нужен спрос на них со стороны элит или кризис, когда деваться больше некуда.

“Пока спроса, на мой взгляд, нет, а элиты уезжают в Лондон”, - говорит он.

“Реформы, которые мы обсуждаем, абсолютно реализуемы, это реальная повестка, которую правительство будет реализовывать. Другой вопрос - будет ли это вследствие кризиса или для предотвращения кризиса”.

КОГДА?

Чиновники на форуме светились уверенностью в будущем и обещали реформатора в Кремле на шесть лет, будет им Медведев или его старший партнер по правящему тандему премьер Владимир Путин. Сроки грядущих преобразований очертил вице-премьер Сергей Иванов, который отвел на “резкое изменение структуры нашей экономики” время до 2018-2020 года.

Другой зам Путина, министр финансов Алексей Кудрин публично усомнился в реалистичности обещаний Медведева ужесточить бюджетную политику на фоне обещанного президентом роста военных расходов на 1,5 процента ВВП, но в целом излучал оптимизм, предвещая скорые перемены.

“Мой прогноз, что у нас реформы существенно ускорятся после выборов. Они будут проводиться, кто бы ни был из нашего тандема будущим президентом”, - сказал он журналистам в кулуарах форума.

Ветер перемен почувствовала и бывшая подчиненная Кудрина, а ныне зампред Сбербанка Белла Златкис.

“Сегодня желание проводить реформы чувствуется более остро чем некоторое время назад. Но самое главное, чтобы это чувство переросло в действие”, - сказала зампред крупнейшего российского банка.

Кудрин говорит, что после кризиса стали очевидны проблемы инвестклимата и структуры экономики. Перемены “назрели”, а болевые точки - “ярко выражены”.

После кризисного обвала экономики Россия не смогла вернуться к прежним темпам роста, и Медведев на форуме увидел в стабильности и вялом расширении ВВП признаки застоя. Бегство капитала и спад инвестиций оставляют России всего два-три года на реформы, предупредил замминистра экономического развития Андрей Клепач.

“Рост инвестиций хрупкий и неустойчивый. Многие проекты существенно сдвигаются по срокам. Те рекордные доходы, которые есть от экспорта, идут на отток капитала. Если нет инвестиций, мы не только не компенсируем тот провал, который был во время кризиса, мы проигрываем конкуренцию без новых технологий, через два-три года мы должны будем сдать многие позиции”, - сказал он Рейтер в кулуарах форума.

Кудрин списывает затухание экономической активности на осторожность инвесторов в отсутствие ясности с тем, кто будет президентом на шесть лет после выборов 2012 года.

“Сейчас инвестиции притормозились. При подтверждении политической стабильности они вновь увеличатся”, - сказал Кудрин.

Златкис предупреждает: действовать надо быстро, а одной стабильностью без реформ капитал не привлечь.

“К сожалению, Россия продолжает быть не в моде - мы сильно запаздываем с реформами. Нужно делать очень много быстрых движений чтобы мы могли удовлетворять иностранного инвестора”, - сказала она.

ЧТО?

“Прежде всего - сохранение и подкрепления прав собственности. Если мы этого не сделаем, будет продолжаться отток капитала, несмотря на высокие цены на нефть”, - говорит Златкис.

“Мы должны вырастить корову, которая будет давать много молока. Главный источник повышения доходной части бюджета - развитие бизнеса внутри страны, который будет платить налоги”.

С ней согласен первый зампред ЦБ Алексей Улюкаев:

“Чтобы быть менее зависимым от нефти, нужно диверсифицировать всю экономику, иметь малый и средний бизнес, доступ на рынок, снять административные барьеры”, - сказал он журналистам на форуме.

Бизнес, со своей стороны, ссылается на ухудшение инвестиционного климата и политическую неопределенность. При обсуждении рисков для инвесторов на ближайший год даже руководители госкомпаний вспоминают о коррупции.

“Такие вещи, как коррупция, защита частной собственности... - это реальная проблема для России”, - сказал в интервью телевидению Reuters Insider глава Роснано Анатолий Чубайс.

Страновой риск затрудняет доступ российских компаний к фондированию и занижает акционерную стоимость, сдерживая развитие бизнеса.

“Есть великолепная компания, и есть плохая репутация России”, - сказал на форуме глава Ренессанс страхования Борис Йордан, обсуждая недавнее IPO Яндекса.

“Проблема не в корпоративном управлении, а в юридической системе. Россия не станет международным финансовым центром, пока не решит проблему коррумпированной судебной системы”.

Посол США в Москве Джон Байерли называет коррупцию главным тормозом развития России.

“Цифра оттока капитала в $30 миллиардов должна волновать и пугать всех в этой комнате, - сказал он на одном из заседаний форума. - Одна из ключевых задач - повышение предпринимательской активности,.. и очевидно, что борьба с коррупцией является приоритетом номер один”.

К разъедающей инвестклимат коррупции в предвыборном году добавилось первое за путинское десятилетие повышение налогов, и бизнесмены опасаются, что озвученное Медведевым на форуме небольшое снижение социальных сборов ситуацию не исправит.

“Снижение ставки страховых взносов до 30 процентов не переломит ситуацию, не изменит ее уже. Тот негативный тренд, который задан, сохранится. Не выйдет назад бизнес (из тени), и зарплаты быстрее расти не станут”, - сказал Рейтер президент союза предпринимателей Деловая Россия Александр Галушка.

Еще одна идея Медведева - ускоренная приватизация, чревата рисками, говорит Шохин, заседающий в другом предпринимательском союзе в компании самых богатых бизнесменов России.

“В результате приватизации вполне могут появится назначенные олигархи, и мы повторим то, от чего открещиваемся, что было в 1990-е годы”, - говорит Шохин.

КТО?

Шохин не спешит радоваться обещанной Медведевым децентрализации власти, поскольку сомневается, что она возможна без возврата к политической конкуренции, включая выборы сенаторов и губернаторов.

“Децентрализация власти предполагает не только вертикаль федеральную, региональную и муниципальную, но и создание политической системы с политической конкуренцией”, - сказал он.

Для реформ нужны новые лица, иначе будет застой, соглашается председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин.

“Когда после Ельцина начинал Путин, был оптимизм в обществе, Россия быстро развивалась... Политическая ротация людей во всем мире происходит в нормальных странах, а там, где они сидят по 20-30 лет, там получается Ближний Восток”, - сказал он Рейтер.

Однако отдаленная опасность народных волнений вряд ли перевесит риски отказа от власти, предупреждает он:

“К сожалению, политическая элита сегодня находится в таком положении, что им очень трудно уйти от власти без больших рисков”.

Без потрясений и конкуренции тяжело заставить себя что-то изменить в условиях постоянного притока денег от экспорта природных ресурсов, напоминает ректор академии госуправления Мау.

“Я считаю, что в рентной экономике реформы происходят только тогда, когда доходы от ренты исчерпываются. Если у вас много денег, зачем вам экономическая политика, если и так все хорошо?”

При участии Дарьи Корсунской и Оксаны Кобзевой. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below