30 декабря 2011 г. / , 10:08 / 6 лет назад

ИТОГИ 2011-Россия входит в зону турбулентности с прежним лидером

Демонстрация против результатов парламентских выборов в Москве 24 декабря 2011 года. Год парламентских выборов стал еще одним барьером для реформ в России, пожертвовавшей символом макроэкономической стабильности в лице скупого министра финансов, недовольного предвыборными тратами и советующего неизменному лидеру Владимиру Путину прислушаться к гулу раздраженных площадей.Denis Sinyakov

Дарья Корсунская

МОСКВА (Рейтер) - Год парламентских выборов стал еще одним барьером для реформ в России, пожертвовавшей символом макроэкономической стабильности в лице скупого министра финансов, недовольного предвыборными тратами и советующего неизменному лидеру Владимиру Путину прислушаться к гулу раздраженных площадей.

Высокие цены на нефть вновь оказали услугу правящему тандему, вернув бюджету профицит и позволив властям избежать неприятных вопросов о том, как свести концы с концами. При этом чиновники сдавали назад в вопросе повышения налогов, а масштабная приватизация завершилась после первой же сделки - продажи 10 процентов акций Внешторгбанка - и откладывается на неопределенный срок из-за стремления властей заработать побольше.

Эксперты прочат России вялотекущую стагнацию в условиях непредсказуемости народного непослушания, напряженности на мировых рынках и неопределенности с составом будущего правительства и его политики, предрекая завершение эпохи любимой премьер-министром Владимиром Путиным "стабильности".

"Конец стабильности. Россия вступила в период турбулентности", - считает член правления Института современного развития (ИНСОР) Евгений Гонтмахер.

"Если до этого сохранялась какая-то видимость стабильности, были шансы на какую-то преемственность, курс, то события второй половины года привели к состоянию полной непредсказуемости. Куда теперь будет разворачиваться, прежде всего, политическая ситуация - никто не знает. Думаю, не знают и руководители страны".

ПРОЩАЙ, СТАБИЛЬНОСТЬ

Рокировка тандема, вызвавшая неприязнь и насмешки у активной части общества, а затем думские выборы, в ходе которых наблюдатели зафиксировали многочисленные фальсификации, вывели на улицы десятки тысяч людей, потребовавших перевыборов.

"Происходит переворот в общественном сознании. Существует много сигналов, что политическая система дестабилизируется, следовательно, возрастают политические риски, в том числе для экономики. В России сейчас небывалый отток капитала, не вызванный никакими конкретными экономическими причинами. Причины исключительно коренятся в политических рисках", - считает политолог Сергей Белановский из Центра стратегических разработок.

Россия завершает год близкими к рекордным показателями оттока капитала, и рейтинговые агентства прогнозируют, что он может усилиться в дальнейшем из-за политической нестабильности.

По словам Белановского, протестные настроения будут подогреваться экономическими проблемами в условиях второй волны кризиса мировой экономики.

"Следующий год может быть годом очень серьезной политической и экономической дестабилизации, подогретой внешними причинами... Путинская политическая система рушится, в ней сломались элементы несущей конструкции", - сказал Белановский, видя риск массовых забастовок.

"Те методы управления, которые были хороши в XX веке, уже неприемлемы в XXI. То, что это поддерживается массой активных людей - залог того, что изменения будут происходить. Тенденция такая, что требуется изменение модели управления", - полагает глава Сбербанка Герман Греф.

"Думаю, что власти способны (изменить модель)... Не так блестяща экономика, политическая ситуация в стране обостряется, нет такого шанса повышать социальные расходы, поэтому это все подтолкнет обязательно к тому, чтобы двигаться в этом направлении", - уверен глава крупнейшего банка РФ, 11 лет назад по поручению Путина разработавший программу реформ, реализованную едва ли на треть.

Гонтмахер скептически настроен в отношении способности властей меняться:

"Скорее всего, какие-то изменения будут, но боюсь, они будут недостаточными для того, чтобы остановить этот тренд. Каждая болезнь должна лечиться адекватными лекарствами. Если вы онкологическое заболевание лечите витамином С, эффекта не будет. Изменения, которые могут переломить тенденцию, должны быть довольно большими. Те изменения, которые есть, они создают видимость изменений - менять, ничего не меняя".

Президент Дмитрий Медведев, добровольно отказавшийся от кресла главы государства в пользу Путина, ответил митингующим на прошлой неделе, анонсировав "комплексную реформу политической системы", начиная с обещания вернуть прямые выборы губернаторов и заканчивая введением упрощенной регистрации партий и облегчением доступа к выборам.

"Обещания того, что у нас когда-нибудь будут выборы губернаторов, которые все равно будут проходить через президентский фильтр, уже явно недостаточно. Если бы это было сказано года два назад, было бы неплохо, но сейчас этого уже мало, чтобы остановить процесс рушащегося доверия к государству, как к институту", - предупредил Гонтмахер.

РИСКИ ВНУТРИ

Готовящийся пересесть в кресло президента в марте 2012 года Путин не объявил предвыборную программу, набросав лишь план действий на ближайшие 20 лет из цитат предыдущих выступлений. Власти вновь ставят целью уйти от сырьевой зависимости и добиться ежегодного роста экономики на 6-7 процентов, но при этом не говорят, как именно найти для этого 43 триллиона рублей государственных и частных инвестиций, равные объему ВВП страны за 2010 год.

Эксперты не верят в реформы после выборов и ожидают низкие темпы роста экономики без серьезных потрясений.

"Мы пока не понимаем состав правительства, не объявлена программа действий. Конечно, все будет зависеть от того, насколько активно новое правительство объявит свою экономическую программу и примется за реальные дела. От этого будет наверное зависеть и ситуация с притоком/оттоком капитала, с инвестиционной активностью", - сказал Греф.

В начале года Путин отложил до выборов принятие разработанной Минэкономики долгосрочной стратегии до 2030 года, которая должна определить вектор развития: либо рост госинвестиций и жизнь в долг ради перестройки сырьевой экономики, либо жесткая бюджетная экономия и низкие темпы роста.

"К сожалению, мы видим сложную ситуацию с ликвидностью. Насколько активно ЦБ и Минфин будут преодолевать эту ситуацию, от этого будет зависеть экономический итог 2012 года... Ситуация на Ближнем Востоке и падение темпов роста в Китае - это огромная опасность для падения цен на нефть", - перечислил риски Греф.

Минэкономразвития ждет вялого экономического роста в России в ближайшие три года, при этом указывает на повышение рисков негативного сценария развития мировой экономики, что в конечном итоге может привести к существенному падению цен на "черное золото".

Замминистра экономического развития Андрей Клепач считает, что главные риски - внутри.

"Самый главный вызов - это действительно, сможем ли мы разумно и взвешенно распорядиться теми возможностями, которые есть, насколько реализуем принятые решения, насколько умело распорядимся инвестициями, расходами на НИОКР... Я считаю, у нас есть хорошие возможности для продолжения роста, даже если он несколько замедлится, возможности реформирования экономики есть. Удастся ли их использовать, капитализировать дальше - это задача нового правительства", - сказал Клепач.

"Главные риски - не внешние, а внутренние... Все (положительные моменты) могут остановиться. Вопрос в профессионализме, профессиональном подходе на всех уровнях - корпоративном и государственном".

Замминистра финансов Сергей Шаталов предсказывает дальнейший рост расходов бюджета на фоне борьбы власти за доверие населения, что чревато повышением налогов:

"Результаты по крайней мере парламентских выборов и их восприятие в обществе не остаются без внимания. Я думаю, что есть понимание того, что новое правительство должно продемонстрировать в преддверии следующих парламентских и президентских выборов очень серьезные достижения, прежде всего, в улучшении экономического положения страны и каждого гражданина".

"Поэтому, думаю, серьезное внимание будет уделено улучшению качества жизни в стране и, соответственно, можно ожидать, что будут серьезно увеличены расходы по определенным направлениям", - считает Шаталов.

"В этом случае возникает вопрос, сможем ли мы сократить уже имеющиеся расходы? Понятно, что премьер, который инициировал многие расходы и обязательства, скорее всего, вряд ли от них откажется, поэтому расчет на снижение расходов не очень большой. Находясь в этих условиях, отвечая на вопрос, что будет происходить с налогами, я честно скажу: не знаю".

Кремль и Белый дом неоднократно обещали не повышать налоговую нагрузку на бизнес, однако бизнес не верит им и воспринимает триллионные предвыборные раздачи как повышение налогов в будущем, не видя реальной возможности выполнить все бюджетные обязательства в условиях неспособности властей оптимизировать расходы.

Путин потрафил недовольству масс, пообещав в 2013 году ввести налог на роскошь.

Для выполнения социальных обязательств и модернизации здравоохранения власти впервые за десятилетие пошли на увеличение налогов, подняв с 2011 года ставки страховых взносов до 34 с 26 процентов. Однако бизнес стал уходить в тень, и с 2012 года власти снизят максимальную ставку до 30 процентов и до 20 процентов - для части малого бизнеса.

ОДИН В ПОЛЕ

При теперь уже бывшем министре финансов Алексее Кудрине и Путине макроэкономическая стабильность стала приманкой для долгосрочных инвесторов, но убедить их в улучшении климата на фоне дела ЮКОСа и неоднократных нападок на бизнес со стороны налоговых и правоохранительных органов так и не удалось - бум частных инвестиций не случился.

С приближением выборов 2011-2012 года триллионные обещания тандема вынудили правительство сделать ставку на дорогую нефть, несмотря на тучи очередного кризиса, и апологет жесткой бюджетной политики Кудрин громко заговорил о рисках.

Еще в феврале на форуме в Красноярске Кудрин обвинил власти в том, что они управляют страной "по понятиям", не выполняют собственные решения, что чревато стагнацией экономики, и предложил рецепт: честные и справедливые выборы.

В сентябре он предупредил, что если президент и правительство не откажутся от части предвыборных обязательств, повышение налогов станет неизбежным, а после рокировки тандема публично отказался работать в будущем правительстве Медведева.

Медведев не простил демарша и вынудил Кудрина уйти в отставку, которую экономисты и политики назвали ударом по имиджу России как стабильной экономики.

На прощание Кудрин повторил рецепт: снизить бюджетную нагрузку к ВВП за счет сокращения расходов без повышения налогов, удержать низкую инфляцию, сбалансировать бюджет при $90-100 за баррель в 2015 году, вернуть цену отсечения, выше которой нефтегазовые доходы накапливаются, а не тратятся, урезать 20-триллионную программу перевооружения армии и ограничить индексацию пенсий инфляцией до ликвидации дефицита Пенсионного фонда.

Цена бюджетного баланса вырастет в следующем году до $116 за баррель со $108 в 2011 году, а дефицит Пенсионного фонда - до 1,06 триллиона рублей.

Эксперты не сбрасывают со счетов бывшего главу Минфина и ждут его возвращения после выборов в новом качестве. Источники во властных кругах говорили, что Кудрину предлагают возглавить ЦБ. Кудрин в ответ сказал журналистам, что рассуждать об этом преждевременно и напомнил, что полномочия главы ЦБ Сергея Игнатьева истекают только в 2013 году.

Путин оставил открытой дверь для соратника.

"Алексей Леонидович Кудрин никуда из моей команды и не уходил. Это мой очень давний, добрый товарищ, близкий, я скажу, что это мой друг... Да, у нас есть какие-то разногласия, но в целом, принципиально, такие люди как Кудрин мыслят глобально, стратегически смотрят в будущее. И такие люди, конечно, нужны и в действующем правительстве, и в будущем", - сказал премьер на телевизионной "прямой линии".

Кудрин удивил критиков премьера, выйдя к собравшимся на самый многочисленный за годы путинского правления митинг оппозиции 24 декабря. Он предложил диалог между властью и недовольными, а себя - в качестве посредника:

"Нужно организовать площадку для диалога, иначе революция, иначе мы потеряем тот шанс, который перед нами сегодня есть - мирной трансформации".

"Я считаю, что власть готова к диалогу. Первые шаги сделаны недостаточные, но я думаю, что власть будет готова к диалогу", - сказал он журналистам в ответ на вопрос, готов ли Путин.

Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below