18 декабря 2014 г. / , 09:09 / 3 года назад

Улюкаев прочит экономике РФ затяжной кризис в условиях санкций

Министр экономического развития Алексей Улюкаев на форуме "Россия зовёт!" в Москве 2 октября 2014 года. Российская экономика вступила в затяжную фазу кризиса, в причинах которого во многом виноваты сами власти, зачастую принимающие неправильные решения и неспособные планировать будущее, сказал в интервью газете Ведомости министр экономического развития Алексей Улюкаев.Maxim Shemetov

МОСКВА (Рейтер) - Российская экономика вступила в затяжную фазу кризиса, в причинах которого во многом виноваты сами власти, зачастую принимающие неправильные решения и неспособные планировать будущее, сказал в интервью газете Ведомости министр экономического развития Алексей Улюкаев.

Он считает, что санкции в отношении России надолго, возможно, на десятилетия, а одной из основных внутренних проблем является кризис доверия к власти.

"Сейчас у нас сочетание трех кризисов. Первый кризис — структурный: структура экономики такова, что воспроизводит в расширенном масштабе издержки. Это экономика постоянно растущих издержек: будь то тарифы естественных монополий, будь то соотношение зарплат с производительностью труда, будь то регуляторные, транзакционные издержки, будь то издержки на фондирование на кредитном рынке. Все издержки постоянно растут, и их рост кратно превосходит рост экономики. Второй кризис — это часть обычного делового цикла, который связан с ограничениями по спросу — и внутренними, и внешними. И третий — геополитический кризис, связанный с механизмом санкций, контрсанкций и т.д."

"В каком-то смысле, этот шторм мы сами и готовили. В части структурного кризиса это результат недореформированной экономики и всего того, что мы не сделали".

"Это как "Хроника объявленной смерти" Маркеса — хроника объявленного кризиса: мы сами каждый раз, делая какие-то движения, готовили этот кризис. То, что произошло сочетание трех кризисов вместе, — это случайность, но то, что база была подготовлена, — это закономерность".

В начале декабря Минэкономразвития резко ухудшило оценки основных показателей развития экономики РФ, прогнозируя падение ВВП и доходов населения в следующем году. Помощник президента РФ Андрей Белоусов раскритиковал прогноз ведомства, назвав его технической ошибкой и случайным набором цифр.

Улюкаев говорит, что прогноз - это только отражение проводимой политики.

"Это же вопрос не прогноза, а политики. Прогноз — это зеркало: вот я смотрюсь в зеркало и себе не нравлюсь, можно зеркало разбить, а можно меня подправить, правда? Если мы видим, что в самом деле серьезная социальная проблема возникает — значит, надо попытаться на нее среагировать. Может, с инфляцией попробовать что-то сделать, или ввести, наконец, адресную социальную поддержку, или что-то еще предпринять", - сказал Улюкаев.

"Как он (Белоусов) сказал — "набор цифр"? А другого набора цифр у меня для вас нет, пока в принимаемых законах такой набор букв".

Глава Минэкономразвития признал, что стратегического плана действий у властей нет, а есть только набор "реакций" на текущие вызовы.

"Осмысленное действие — это действие, за которое кто-то, возможно, и заплатит, но оно изменит ситуацию. Мы должны изменить ситуацию на шахматной доске, а иначе — только движение по спирали вниз, повторяя и повторяя то, как стояли фигуры раньше. Вот такого рода планов немало, это все планы реактивные".

"Серьезного плана, который изменил бы устройство, у нас до сих пор не было. Хотя у нас немало планов, связанных с импортозамещением, с приоритетными проектами — и это все полезная работа, но это тактика, реакция. Нужен стратегический план".

К тому же, по словам Улюкаева, ситуация настолько труднопредсказуемая, что власти не могут быть готовы к ее изменениям в будущем.

"Вот что у нас может быть в 2015 году с внешними факторами? Весьма вероятно, что санкции будут ужесточаться. Весьма вероятно, что конъюнктура нефтерынков ухудшится еще больше. Что-то еще может произойти. Вот как себя вести — написать еще один стресс-сценарий в дополнение к (цене нефти) $60 (за баррель)? Давайте сделаем на $40, на $20, на $10".

"Мне кажется, мы должны были бы играть на опережение. Например, в ситуации, когда есть серьезные бюджетные проблемы, реактивная позиция — это сокращать лимиты бюджетных обязательств, а проактивная - это, например, сократить налоги".

Минус в падении доходов бюджета от сокращения налогов может обернуться плюсами в будущем, уверен Улюкаев.

"Риски сегодняшние оборачиваются снижением рисков завтрашних, а отказ от рисков сегодня может означать их увеличение завтра. Вот это соизмерение сегодняшнего и завтрашнего у нас, к сожалению, плохо работает".

В послании Федеральному собранию президент Владимир Путин пообещал на ближайшие четыре года стабильные налоговые условия, однако предприниматели не верят и не спешат радоваться, пока не увидят, что на самом деле будет сделано.

"Бизнес нам не верит. Потому что он знает, что мы ищем какие-то уловки. Вот, например, сказали, что налога с продаж не будет, а вместо этого ввели сборы муниципальные, которые еще вреднее. Лекарство оказалось хуже, чем болезнь. Ну, потом ужали, сделали лекарство не таким уже вредным, но тем не менее — ложки нашлись, а осадок остался. Недоверие осталось. Бизнес думает: они все равно придумают что-нибудь эдакое".

В этом году власти всерьез обсуждали возврат налога с продаж с 2015 года, но потом передумали и ввели новые торговые сборы. В начале декабря Путин подписал соответствующий закон.

Улюкаев предлагает отложить введение торговых сборов.

"Чтобы восстановить доверие в целом к нашей готовности, способности выдерживать взятые обязательства, правильно было бы сказать, что мы понимаем, что, хотя сборы были введены до того, как объявлен мораторий (на рост налоговой нагрузки), все-таки правильнее было бы их заморозить. То есть оставить их как нормативную базу, но не применять ее в течение тех же четырех лет".

В предыдущем прогнозе, сделанном в сентябре, Минэкономразвития предполагало снятие санкций к середине 2015 года, однако декабрьский прогноз исходит из их сохранения весь следующий год. Улюкаев считает, что санкции - это вопрос не одного года, а то и десятилетий.

"Санкционный режим — следующая матрица, которую мы накладываем: похоже, это тоже очень надолго. Я был плохим прогнозистом, когда полагал, что санкции не введут или что введут ненадолго. После того как конгресс США принял законопроект ("Акт о поддержке свободы Украины"), будет как с поправкой Джексона — Вэника: уже ни Джексона, ни Вэника, а 40 лет история продолжалась".

"Когда принимается американский закон, его потом очень трудно изменить - это, похоже, на десятилетия. Проблема может быть материальной, может быть нематериальной — просто угрозой, но она будет с нами очень долгое время".

По мнению главы Минэкономразвития, давление санкций на банки будет ослабевать, но в то же время усилиться влияние технологических ограничений.

"Нам очень важно пройти 2014—2015 годы с точки зрения рефинансирования долгов компаний, дальше происходит адаптация в связи с тем, что ослабление валюты изменяет состояние текущего счета. Если мы всю болтанку, связанную во многом с нашими неаккуратными действиями в денежно-финансовой сфере, преодолеем, то затем достаточно большое позитивное сальдо текущего счета позволит спокойно фондировать рефинансирование наших компаний, начиная с 2016 года".

"Но к тому времени (начнет сказываться) проблема, связанная с технологической составляющей санкций: очень многое, что касается санкций по технологии современной нефтегазоразведки, нефтегазодобычи, сегодня не действует вообще и в следующем году, наверное, тоже, а начиная с 2016 года мы будем иметь проблемы. Финансовая часть (влияния санкций) будет ослабевать, а технологическая — усиливаться, и мне трудно сказать, каким будет равнодействие этих взаимно противоречащих тенденций, но так или иначе это будет ощутимо", - сказал Улюкаев.

Дарья Корсунская. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below