1 декабря 2016 г. / , 13:27 / через год

Медведев и Шувалов ждут от Орешкина идей по налогам и структурных реформ

МОСКВА (Рейтер) - Новый глава Минэкономразвития Максим Орешкин должен будет усилить макроэкономическое прогнозирование в ведомстве, качество которого стало отставать от Центробанка и Минфина, а также выработать эффективные меры для поддержки роста и улучшения инвестиционного климата, в том числе в налоговой сфере, сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов.

Новый министр экономического развития РФ Максим Орешкин на встрече с сотрудниками ведомства в Москве, 1 декабря 2016 года. Новый глава Минэкономразвития Максим Орешкин должен будет усилить макроэкономическое прогнозирование в ведомстве, качество которого стало отставать от Центробанка и Минфина, а также выработать эффективные меры для поддержки роста и улучшения инвестиционного климата, в том числе в налоговой сфере, сказал первый вице-премьер Игорь Шувалов. REUTERS/Grigory Dukor

Президент Владимир Путин в среду назначил новым министром экономики 34-летнего Максима Орешкина вместо уволенного после обвинений в коррупции Алексея Улюкаева, что наблюдатели расценили как окончание разногласий между вечно спорящими Минфином и Минэком.

Представляя утром в четверг коллективу министерства их нового начальника Шувалов подчеркнул его приверженность современным, а не устаревшим экономическим школам.

“Он - продолжатель тех идей, которые были заложены в основу экономического курса президента, но не зашорен, конечно, устаревшими экономическими знаниями, школами и выступает с достаточно серьёзных, жёстких позиций, в том числе, о том, что не все государственные расходы безусловно ведут к повышению темпов и качества экономического роста”.

Орешкин в ранге замминистра финансов отстаивал в правительстве введение бюджетного правила.

“Дискуссия (по правилу) впереди, мы будем её переживать”, - сказал Шувалов.

ПЕРВАЯ ЗАДАЧА - ПРОГНОЗЫ

Новому министру и его команде сейчас серьезно придется заняться ограничениями экономического развития, которые состоят не только в скромных возможностях бюджета, сказал Шувалов.

“Я имел продолжительную беседу с председателем правительства (Дмитрием Медведевым) и он просил меня к вам обратиться с определенными тезисами, которые сейчас я вам транслирую ... Назначен новый министр и, конечно, главная задача сегодня - это обеспечивать экономическое развитие”, - сказал первый вице-премьер.

“В первую очередь, нужно будет сосредоточиться на ответственной макроэкономике ... Максим является хоть и молодым человеком, но зарекомендовавшим себя как высококлассный специалист и экономист, вот этот блок макроэкономический будет в министерстве представлен сильно и будет развиваться. Мы надеемся что он чуть окрепнет”, - сказал Шувалов.

Замминистром по макроэкономике является Алексей Ведев, до этого работавший в Центре стратегических разработок и возглавлявший Центр структурных исследований Института экономической политики имени Егора Гайдара.

Сводный департамент макроэкономического прогнозирования Минэка возглавляет выходец из аналитических банковских кругов Кирилл Тремасов.

“В последнее время мы наблюдали, что макроэкономика, как предмет, в Минфине и в ЦБ развивается чуть быстрее, это же замечало и руководство правительства и администрация президента, они обращаются за экспертной помощью и поддержкой именно в Минфин и ЦБ, надо вернуть и сделать так, чтобы все-таки основная работа по макроэкономическим прогнозам создавалась и проходила в Минэкономразвития, это ваша задача, Максим Станиславович... Вы должны это обеспечить”, - сказал Шувалов.

В правительстве были недовольны последним прогнозом Минэкономразвития, который предусматривал более высокую инфляцию в 2017 году, чем цель ЦБР - 4 процента в 2017 году, и несколько раз возвращали макропрогноз на доработку, рассказывали источники Рейтер.

“Важное изменение, которое будет в работе министерства - это более активное взаимодействие, совместная работа как с представителями финансово-экономических властей - и с Банком России, и с Минфином, - так и с отраслевыми министерствами. Взаимодействие не должно ограничиваться только органами власти, важно общение с аналитическим группами и с экспертным сообществом, с бизнес-объединениями”, - сказал Орешкин.

ПОИСК ЭФФЕКТИВНЫХ РАСХОДОВ

Орешкину придется расставлять приоритеты расходов бюджета и убеждать отраслевых министров умерить аппетит в отношении неэффективных трат, предупредил первый вице-премьер.

“У нас с вами есть большие разделы бюджетных расходов по отдельным отраслям экономики, и министерству нужно сосредоточиться, для того чтобы понимать, все-таки насколько нам необходимо поддерживать эти отрасли, и в этой поддержке насколько заложены факторы развития. Чтобы мы до бесконечности не поддерживали то, что находится в плачевном состоянии”, - сказал Шувалов.

Бюджетные расходы в максимальной степени должны быть направлены на поддержку экономического развития.

“Это будет сложно, здесь министерство экономического развития должно будет показывать свою лидирующую роль, потому что в этом споре с отраслевыми министерствами и ведомствами вы должны обладать такой компетенцией, чтобы факторы развития могли показывать и доказывать лучше других специалистов. Это еще одна задача”, - сказал он.

Шувалов ждет, что Минэкономразвития выработает меры по улучшению предпринимательского климата, продолжит поддержку несырьевого экспорта, осуществит окончательный переход к госпрограммам как к инструменту бюджета и изменит роль торговых представительств.

“Министерство... должно заниматься и социальной политикой. У нас впереди с вами в том числе решение серьезных социальных вопросов и налоговая система, вы знаете, мы говорим о том, что в будущем году необходимо пережить дискуссию, какова в совокупности должна быть налоговая нагрузка на граждан и представителей бизнеса с тем, чтобы и государство выполняло свою функцию, и с тем, чтобы налоговая система была благоприятна для развития бизнеса и граждане чувствовали себя защищенными”, - сказал Шувалов.

“Вот, как найти этот баланс, и от Минэка тоже будет зависеть очень много, поскольку это вопрос и исполнения бюджетных обязательств, и экономического развития”, - добавил он.

Президент РФ Владимир Путин предложил внести изменения в налоговую систему с 1 января 2019 года.

Орешкин считался в Минфине самым креативным замминистра после того, как придумал изъять девальвационные доходы у нефтяников.

ПЕРЕЗАГРУЗКА ВЕДОМСТВА

Чиновники анонсировали реформу всего министерства, но обещали избежать серьезного сокращения коллектива.

Шувалов посетовал, что в системе исполнительной власти основное межведомственное взаимодействие перекочевало с уровня заместителей министров на уровень министров и вице-премьеров, что нужно исправлять.

“Люди перестали взаимодействовать на уровне заместителей министров... Смычка между Минфином и Минэком была на уровне (замминистра экономического развития Николай) Подгузов- (замминистра финансов Алексей) Моисеев”, - сказал он и посоветовал наделить замминистров по всему горизонту большей ответственностью.

“Они должны на себя взять полномочия, чтобы решать большую часть вопросов”, - сказал Шувалов.

Более сложные и резонансные темы должны обсуждаться на последнем совещании на уровне министров, а если им не получается договориться - “приходите в правительство”.

По мнению Шувалова сейчас заместители министров стараются выступать лишь как главные эксперты, но это не так:

“Для этого нужно создавать должности - главный эксперт или главный экономист, а замминистра должен брать на себя ответственность и решать проблемы”.

Орешкин сказал, что министерству придется меняться:

“Должен измениться стиль работы министерства, мы должны перейти к более гибкому и более открытому стилю управления работой, приоритетом должно стать создание развитой горизонтальной культуры, и это вопрос не только министерства, но и в целом правительства”.

Минэк и Минфин сливаться не будут, возможны изменения административной структуры.

“Это нормально, прошу к этому относиться спокойно”, - обратился к коллективу Минэка Шувалов, допустив перестановки и новое штатное расписание.

19 декабря пройдет коллегия Минэкономразвития, где будут обсуждаться планы ведомства.

Редактор Анастасия Тетеревлева

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below