13 марта 2017 г. / , 08:05 / 8 месяцев назад

Минфин РФ раскрыл детали новой налоговой реформы

МОСКВА (Рейтер) - Министр финансов Антон Силуанов частично раскрыл параметры готовящейся экономическим блоком налоговой настройки с 2019 года, пообещав, что общая нагрузка на бизнес в результате изменений не вырастет.

Министр финансов РФ Антон Силуанов на конференции Совета по международным отношениям в Нью-Йорке. 23 апреля 2012 года. Министр финансов Антон Силуанов считает возможным снизить совокупную ставку страховых взносов и увеличить косвенную нагрузку; по его оценке, ставки взносов и НДС должны быть на уровне 22 процентов, чтобы это было нейтрально для бюджета. REUTERS/Keith Bedford

Выступая на налоговом форуме РСПП, объединяющего крупных российских предпринимателей, Силуанов объявил, что ставка страховых взносов может снизиться до 22 процентов с нынешних 30 процентов с одновременной отменой пониженной ставки, а налог на добавленную стоимость (НДС) вырастет до тех же 22 с 18 процентов.

Кроме того, ведомство планирует завершить нефтяной маневр с отменой экспортной пошлины на нефть в 2022-2025 годах, а также готово скорректировать пакет законодательства о деофшоризации, вынудившего бизнес менять резидентство в попытке спрятать имущество.

Глава Минфина предложил сидевшим в зале бизнесменам договор: “мы не увеличиваем налоговую нагрузку, а вы, коллеги, платите налоги по законодательству”.

ВЗНОСЫ И НДС

Бывший заместитель Силуанова, назначенный в конце прошлого года главой Минэкономразвития, Максим Орешкин, еще будучи в Минфине выступивший с идеей так называемой “фискальной девальвации” - снижения страховых взносов в обмен на повышение НДС - предлагал снизить платежи во внебюджетные фонды до 21 процента и до 21 процента повысить НДС.

Комментируя схему Орешкина 21/21 Силуанов говорил в конце февраля, что идея Минэкономразвития не была проработана с Минфином РФ и может привести к большим выпадающим доходам бюджета.

В понедельник Силуанов позитивно отозвался о схеме 22/22:

“Мы считаем, что нам нужно снизить тяжелую, сложную нагрузку на фонд оплаты труда, она у нас одна из самых высоких не только среди стран с развивающимися экономиками, но и с развитыми экономиками. Поэтому считаем возможным снизить совокупную ставку страховых взносов и перенести налоговую нагрузку на косвенные налоги”.

“По нашим расчетам, с тем, чтобы это было нейтрально для бюджета, ставки должны составлять порядка 22 процентов - 22 процента ставка страховых взносов компенсируется 22 процентами ставки НДС”.

В условиях снижения ставки взносов во внебюджетные фонды Минфин предлагает отказаться от так называемых “хвостов”, сделав единую плоскую ставку.

В настоящее время общая ставка страховых взносов 30 процентов распределяется между Пенсионным фондом (22 процента), Фондом социального страхования (2,9 процента) и Фондом обязательного медицинского страхования (5,1 процента), при этом в случае с ПФР и ФСС при превышении определенной суммы заработка взносы уменьшаются: в ПФР при превышении годовой зарплаты работника 876.000 рублей взнос снижается до 10 процентов, в ФСС платеж обнуляется, если зарплата выше 755.000 рублей.

В то же время Минфин предлагает сохранить льготную 10-процентную ставку НДС для социально-значимых товаров.

По замыслу Минфина, снижение нагрузки на фонд оплаты труда и повышение косвенного налогообложения должно вывести бизнес из тени и дать импульс инвестиционной активности.

“Этот маневр (22/22) нейтрален для бюджета с одной стороны. Хотя с точки зрения последствий - упрощения администрирования, улучшения климата налогового для бизнеса - мы видим, что могут быть и увеличения поступлений за счет обеления секторов, которые еще не в полной мере платят налоги”, - сказал Силуанов.

“С другой стороны, он позволяет стимулировать предприятия, которые ориентированы на экспорт. Это стимул развития экспортной экономики, поскольку на импортные товары будет увеличиваться НДС, экспортные будут, как и сейчас, освобождены от НДС, при этом при снижении ставки страховых взносов все предприятия, в том числе экспортеры, получат дополнительные преференции”.

Силуанов сообщил, что предстоит решить с социальным блоком, как будет расщепляться пониженная ставка страховых взносов между фондами, и предупредил, что Минфину придется увеличивать трансферт ПФР из федерального бюджета из-за падения доходов пенсионной системы.

Разовый вклад в инфляцию от повышения НДС до 22 процентов Силуанов оценил в чуть больше 2,0 процентных пунктов.

НЕ ПОЛЕТИТ?

В прошлом году российские чиновники начали активно обсуждать изменение основных налогов. Президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию поручил правительству разработать поправки налоговой системы с тем, чтобы они заработали с 2019 года и стимулировали рост экономики.

Помимо обмена страховых взносов на НДС власти также обсуждают повышение ставки налога на доходы физлиц до 15 процентов с 13.

Бывший заместитель Силуанова и основатель действующей налоговой системы Сергей Шаталов предупредил, что новый налоговый маневр недостаточно просчитан в условиях отсутствия параметров пенсионной системы и призвал к осторожности.

“Здесь надо быть очень и очень аккуратным, потому что те нулевые расчеты снижения страховых взносов исходят из существующей пенсионной системы, системы медицинского и социального страхования. Это абсолютно неправильно, учитывая то, что пенсионную систему нужно менять, а нынешняя система медицинского и социального страхования вообще не имеет отношения к страхованию. Пока мы не знаем параметры новой пенсионной системы, считать в этих условиях довольно сложно”, - сказал он.

Он предложил правительству повнимательнее присмотреться к налоговым льготам, отказ от которых мог бы компенсировать снижение страховых взносов без повышения других налогов.

“Сегодня налоговые льготы составляют примерно 2,5 процента ВВП. Огромные суммы. Вот те маневры, которые мы обсуждаем, - повышение НДС до 22 процентов (дает дополнительных доходов) примерно 1,5 процента ВВП, снижение страховых взносов (ведет к выпадению доходов) на 1,5 процента ВВП. Просто подумайте - а не здесь ли у нас резервы? Не повышая НДС или повышая его совсем немножко, снизить страховые взносы и, может быть, даже в большей пропорции, чем предлагается сегодня?”.

Шаталов также предостерег власти от завышенных ожиданий в результате налогового маневра, отметив, что корень проблем кроется в плохом инвестклимате.

“Мы очень часто пытаемся за счет налогов и изменений налоговой системы добиться результатов там, где у нас ничего не получается. Да, институты, да, изменение государства - это долго, хлопотно, этим надо заниматься много лет, упорно, для этого нужна сильная политическая воля. А тут: давайте мы что-нибудь подкрутим в налогах и тогда у нас все будет хорошо. Не полетит, к сожалению. Все такие возможности уже исчерпаны”, - сказал он.

НЕФТЯНОЙ МАНЕВР

По оценке Минфина, поступления от нефтегазовых налогов до 2025 года сократятся на 1,0 процент ВВП.

“Считаем, что за счет изменения структуры налогов, улучшения собираемости, мы вполне могли бы этот 1 процентный пункт компенсировать”, - сказал министр.

Силуанов предложил завершить начатый несколько лет назад налоговый маневр в нефтянке, обнулив экспортную пошлину на нефть в промежутке 2022-2025 годов. НДПИ на нефть вырастет, сказал министр, но не стал озвучивать параметры, отметив лишь, что это будет нейтрально для нефтяников.

При этом он в очередной раз напомнил, что Минфин выступает за переход от НДПИ к налогу на добавленный доход и отказ от индивидуальных льгот для компаний и месторождений.

“Здесь мы видим возможности увеличения доходов в бюджет”, - сказал Силуанов.

ДЕОФШОРИЗАЦИЯ

Силуанов сказал, что Минфин готов корректировать пакет законов, связанных с деофшоризацией, на фоне нежелания бизнеса декларировать все свои активы и отказа от российского резидентства.

“Мы часто слышим, что нужно подкорректировать деофшоризационный пакет. В целом мы готовы к работе в этом направлении”, - сказал Силуанов.

“Пока мы видим, что у нас многие приняли решение, что лучше отказаться от российского резидентства, не хотят декларировать свои имущественные активы, свои компании”, - сказал он, добавив, что первая аналитика по контролируемым иностранным компаниям (КИК) будет в апреле.

Дарья Корсунская при участии Елены Фабричной

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below