20 июня 2017 г. / , 15:56 / 2 месяца назад

АНАЛИЗ-Власти собираются понизить долю продовольствия в инфляции России

A woman browses aisles in Auchan hypermarket in Moscow, Russia, May 19, 2017.Maxim Shemetov

МОСКВА (Рейтер) - Российский Центробанк добился приближения инфляции к 4 процентам и сменил приоритетную цель на обеспечение ценовой стабильности, чему сильно мешает привязка потребительских цен и инфляционных ожиданий к колебаниям стоимости продуктов питания. Помочь регулятору должно Минэкономразвития, недавно получившее Росстат в прямое подчинение.

Высокая доля продовольствия в потребительской корзине России делает таргетирование инфляции трудноуправляемым, поэтому урожай для ЦБР важен и это один из значимых рисков, говорил в интервью Рейтер глава департамента денежно-кредитной политики Игорь Дмитриев.

Центробанк в попытке оценить инфляционные риски вынужден собирать в регионах сводки о посевах и проблемах с урожаем чуть ли не оперативнее Минсельхоза.

Цены на продовольствие волатильны, причем их влияние носит асимметричный характер - население обращает больше внимания на рост цен и практически не замечает их снижение, признала председатель ЦБ Эльвира Набиуллина, сделав вывод на основании ежемесячных опросов россиян.

Росстат считает показатель инфляции, присваивая определенные веса каждой группе товаров, исходя из их доли в структуре потребительских расходов населения. Доля продовольствия меняется ежегодно, но она никогда не была ниже 36,51 процента, что можно увидеть на графике: (bit.ly/2sOBFEn)

Если раньше головной болью монетарных властей была другая составляющая потребительской корзины - тарифы естественных монополий, не поддающиеся воздействию мер денежно-кредитной политики, то постепенно эту проблему удалось купировать - тарифы регулируются по принципу "инфляция минус".

С 1 июля тарифы ЖКХ должны быть проиндексированы на 4 процента, пассажирские перевозки тоже дорожают со скоростью не выше 4 процентов в год, такой же принцип будет относиться к другим видам тарифов, которые не входят напрямую в инфляцию, но являются издержками компаний и могут быть переложены в конечные цены, говорит Полина Бадасен, глава департамента макроэкономического прогнозирования Минэкономразвития.

"Более сложная проблема в таргетировании инфляции - это большая доля продовольствия в потребительской корзине России", - сказала она и привела пример, что в США доля продовольствия в инфляции составляет 14,6 процента, в Евросоюзе - 14 процентов.

"Почему это важно? Потому что продовольственная инфляция в меньшей степени определяется спросом и внутренними факторами, в большей степени подвержена внезапным шокам и со стороны мирового урожая, и со стороны урожая в России, которые сложно предсказать, сложно контролировать, сложно абсорбировать денежно-кредитной политикой", - говорит Бадасен.

Набиуллина указывала на специфическое влияние импортозамещения, которое повысит колебания цен внутри года, учитывая выраженную сезонность местного сельхозпроизводства.

Здесь, по ее мнению, требуются дополнительные меры государственной политики по развитию инфраструктуры, в первую очередь для перевозки, хранения, переработки и реализации сельхозпродукции, чтобы снизить сезонную волатильность цен.

Первый заместитель Набиуллиной Сергей Швецов уже несколько лет выступает с идеей инвестирования средств пенсионных фондов и страховых компаний в постройку овощехранилищ, которые сгладят сезонные колебания цен.

Пока бизнесмены активно вкладывают лишь в развитие тепличного хозяйства, производство которого с начала 2017 года подскочило на 42 процента по сравнению с прошлым годом.

МЕНЬШЕ ТРАТИТЬ НА ЕДУ

Административно понизить долю продовольствия можно только путем подтасовок - или за счет искусственного увеличения расчетов доходов граждан, или за счет занижения цен на продовольствие, говорит главный экономист БКС Владимир Тихомиров.

В начале года министр экономического развития Максим Орешкин обрушился с критикой на статистику Росстата, назвав ее нерепрезентативной по фундаментальным и техническим причинам, спровоцировав тем самым переподчинение себе статистической службы.

"Методология расчета потребительской корзины международная, так что просто взять и изменить ее состав не получится. Я не думаю, что власти пойдут на такие меры - это не только дискредитирует качество статинформации, но окажет самим властям медвежью услугу: если статистике будет нельзя доверять, то и планировать и разрабатывать новую политику в области экономики станет невозможным", - считает Тихомиров.

Доля продовольствия в потребительской корзине напрямую связана с уровнем жизни и доходов населения - чем выше доходы, тем меньше доля трат на продовольствие, а в бедных странах эта доля существенно выше и может достигать более 80 процентов, говорят аналитики.

"Существующее положение вещей – следствие низкого уровня доходов большинства населения России, поэтому наиболее естественным путем для решения этой проблемы является стимулирование экономического роста и создание условий для увеличения прослойки среднего класса. Сокращению расходов населения на продовольствие также способствуют меры поддержки, направленные на улучшение производительности и эффективности сельского хозяйства", - сказал ведущий аналитик Промсвязьбанка Роман Насонов.

"Требуется увеличение доходов населения - а это уже вопрос общей экономической политики", - согласен Тихомиров.

Минэкономразвития предлагает посмотреть на проблему через призму экономического роста:

"Рост благосостояния населения можно обеспечить только при устойчивом экономическом росте, нужно не разовое событие - восстановление роста, а создать условия для последовательного роста в течение 5-10 лет, на долгосрочную перспективу, - сказала Бадасен. - Это все те же самые необходимые структурные реформы, о которых много сейчас говорится и на самом деле делается.

ЧТО СДЕЛАЕТ МИНЭКОНОМИКИ

Минэкономразвития видит два основных структурных ограничения для экономического роста - это инвестиции и человеческие ресурсы.

"Рост благосостояния и инфляционно устойчивый рост зарплат возможен только в случае роста производительности труда, и в этом плане Минэкономразвития ведется конкретная работа, у нас есть приоритеты... взаимодействие с крупнейшими компаниями в регионах, с региональными властями, по разработке дорожных карт, по эффективной занятости и так далее", - сказала Бадасен.

Центробанк тоже указывал, что одним из ограничений роста является ситуация на рынке труда, где уже наблюдаются признаки дефицита кадров в отдельных сегментах (bit.ly/2sRuCdy).

Базовый прогноз Росстата предполагает быстрое снижение численности населения в трудоспособном возрасте - на 800.000 человек в год с 2018 по 2020 годы и в среднем на 600.000 в год до 2024 года. С другой стороны, снижение доли молодежи в структуре рабочей силы серьёзно замедляет процессы трансформации структуры рынка труда.

Для большинства предприятий России характерна высокая занятость при низкой производительности, считают чиновники. Минэкономразвития разработало план действий правительства до 2025 года, в котором есть меры исправления ситуации и улучшения динамики численности экономически активного населения.

Ведомство с помощью региональных властей пытается реализовать точечные программы повышения производительности труда на конкретных предприятиях в рамках так называемых корпоративных дорожных карт, для чего создается федеральный центр компетенций на базе Внешэкономбанка.

Минэк предлагает повысить качество работы механизмов проектного финансирования, снять законодательные барьеры, обеспечить заключение соглашений с регионами, организовать мониторинг их реализации.

Чиновники хотят добиться максимально полного трудоустройства увольняемых работников, сокращения которых региональные органы власти часто сдерживают из-за вероятных социальных последствий. Для этого Минэк предлагает переформатировать службы занятости и перевести их в проактивный режим работы с предприятиями ещё на стадии формирования корпоративных дорожных карт.

Власти обещают улучшить инструменты поддержки межрегиональной трудовой мобильности, в том числе через снятие имеющихся законодательных барьеров и создание налоговых стимулов для компаний, принимающих уволенных сотрудников на работу. Такие налоговые стимулы должны дать положительный итоговый эффект для бюджетной системы. Компания, принимая на работу сотрудника и получая льготы, должны будет гарантировать определённый уровень налоговых платежей в будущем.

Текст Елены Фабричной, график Жанны Уразовой. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below