July 2, 2020 / 4:46 PM / a month ago

Минфин РФ предлагает считать расходы бюджета в 21г без учета сделки ОПЕК+

МОСКВА (Рейтер) - Российский Минфин оценивает дефицит федерального бюджета РФ в текущем году около 5,0% ВВП, расходы увеличатся более, чем на 3 триллиона рублей по сравнению с планом, и превысят 23 триллиона рублей, сообщил журналистам замминистра финансов Владимир Колычев.

Russian Deputy Finance Minister Vladimir Kolychev speaks during an interview at the Reuters Russia Investment Summit in Moscow, Russia September 21, 2017. Picture taken September 21, 2017. REUTERS/Grigory Dukor

Соответствующий рост расходов и дефицита является отступлением от ограничивающего траты казны бюджетного правила.

“Если будет полностью задействован антикризисный пакет... при текущем уровне цен на нефть ($39 баррель в среднем по году) общий объем дефицита может составить порядка 5%”, - сказал Колычев, назвав это верхней границей диапазона и предположив, что фактический показатель может быть меньше, если часть расходов будет традиционно не исполнена, а экономическая ситуация продолжит улучшаться.

Антикризисные траты, которые ведомство оценивает примерно в 4,0 триллиона рублей, Минфин будет финансировать в основном за счет внутренних заимствований, общий объем которых в 2020 году составит 5 триллионов рублей - более чем в два раза больше, чем планировал изначально Минфин.

Справиться с возросшими обязательствами в текущем году помогут также прибыль ЦБР от продажи контрольного пакета акций Сбербанка - 1,1 триллиона рублей - и перераспределение уже утвержденных расходов - около 1 триллиона рублей.

Из Фонда национального благосостояния, по оценке Минфина, в целом за год придется потратить небольшую сумму - порядка 250-300 миллиардов рублей при средней цене нефти около $39 за баррель.

Министерство ждет, что к концу года в ликвидной части ФНБ останется около 7% ВВП, или чуть больше 7 триллионов рублей.

БЕЗ ПРАВИЛА И ОПЕК

В 2021 году Минфин также не сможет выйти на параметры бюджетного правила, планируя вернуться к формированию расходов на его основе в 2022 году.

Покрывать бюджетную дыру придется снова за счет дополнительных заимствований на внутреннем рынке, однако, по словам Колычева, они будут “намного меньше”, чем в 2020 году.

Для определения предельного уровня расходов Минфин предлагает в следующем году считать базовые нефтегазовые доходы бюджета исходя из объемов добычи нефти без учета сделки ОПЕК+.

“Сейчас объем добычи и экспорта нефти и нефтепродуктов отличается от прогнозного, эта часть недополученных доходов де-факто тоже компенсируется из ФНБ. В 2020 году так. И мы сейчас обсуждаем, что может такой подход использовать и в 2021 году. Иначе получается, что мы ненефтегазовую часть экономики заставляем подстраиваться к временному снижению добычи нефти, это странный подход”, - сказал Колычев.

“Что предлагается и обсуждается на следующий год - считать базовые нефтегазовые доходы в целях определения предельного объема расходов исходя из объемов добычи и экспорта, как будто бы сокращения в рамках сделки ОПЕК на 2021 год нет”, - сказал он, добавив, что если такое решение будет принято, оно будет временным - только на 2021 год.

Колычев отказался назвать, какую планку по расходам Минфин запланировал на следующий год, сославшись на то, что обсуждения продолжаются.

В общенациональном плане восстановления экономики говорится, что уровень предельных расходов в 2021 году будет ограничен параметрами бюджетных ассигнований 2020 года, утвержденных в трехлетнем бюджете, то есть на уровне 19,7 триллиона рублей.

Бюджетное правило устанавливает, что расходы не могут превышать объем ненефтегазовых доходов, доходов от нефти и газа при базовой цене нефти ($42,4 за баррель в 2020 году плюс 2% ежегодно), процентных расходов на обслуживание долга (около 1% ВВП). С 2019 года в сумму предельных расходов также включается надбавка на реализацию обещанных Владимиром Путиным инфраструктурных проектов в размере 585 миллиардов рублей, или 0,5% ВВП.

В условиях обвала нефтяных цен и падения доходов из-за снижения экономической активности Минфину пришлось бы существенно сокращать расходы в текущем и следующем году, чтобы вписаться в правило.

ОТВЕТ КРИТИКАМ

Многие экономисты, включая бывшего министра финансов Алексея Кудрина, критиковали правительство за слишком сдержанную помощь российской экономике в беспрецедентных условиях, вызванных пандемией и борьбой с ней, и призывали приостановить правило, разрешив тратить больше денег из ФНБ на поддержку пострадавшего населения и бизнеса.

Минфин считает, что заимствовать лучше, чем тратить ФНБ.

“Если тратим больше ФНБ, соответственно, необходимо будет конвертировать этот ФНБ, из-за чего валюта будет зависеть от таких административных решений”, - сказал Колычев.

“Механизм операций на открытом рынке жестко привязан к динамике цен на нефть, и именно этим компенсируется влияние динамики цен на нефть на курсовые соотношения и дальше по всей цепочке – на инфляцию, процентные ставки в экономике. Поэтому жертвовать этим в период, когда есть возможность занимать больше, было нецелесообразно”, - считает он.

Дарья Корсунская; Редактор Екатерина Голубкова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below