8 октября 2015 г. / , 05:55 / 2 года назад

Бюджет-2016: Власти РФ сэкономят на пенсионерах и бюджетниках, займут у нефтегаза

Уличный продавец и покупатель в Москве 26 января 2015 года. Правительство РФ определилось с развилками бюджета на 2016 год: дефицит казны 2,8 процента ВВП, третье по счету изъятие пенсионных накоплений, втрое меньшая индексация пенсий, отказ от индексации зарплат бюджетникам, рост налогов на нефтяные компании и Газпром. REUTERS/Maxim Zmeyev

МОСКВА (Рейтер) - Правительство РФ определилось с развилками бюджета на 2016 год: дефицит казны 2,8 процента ВВП, третье по счету изъятие пенсионных накоплений, втрое меньшая индексация пенсий, отказ от индексации зарплат бюджетникам, рост налогов на нефтяные компании и Газпром.

Минфин в среду опубликовал проект бюджета на 2016 год, в четверг его обсудит правительство, после чего он будет внесен в Госдуму.

Власти пытаются свести концы с концами в условиях, когда нефть стоит в два раз меньше, чем год назад при формировании финансового плана на 2015-2017 годы, экономика находится в глубокой рецессии, а Россия ограничена в выборе источников покрытия дефицита из-за закрытия внешних рынков заимствований и отсутствия приватизации.

Бюджет 2016 года верстался исходя из двух предпосылок - дефицит не должен был превысить 3,0 процентов ВВП, как велел президент Владимир Путин и задачи не тратить весь запас резервов в условиях неопределенности на рынках накануне выборов - Минфин ставит цель сохранить к концу 2018 года минимум 2,0 из 9,5 триллионов рублей заначки.

ДЫРА

Доходы уменьшатся в 2016 году на 2,2 триллиона рублей по сравнению с трехлетним бюджетом и на 382 миллиарда от июньских проектировок - до 13,58 триллиона рублей.

Сократить расходы Минфину удалось только на 500 миллиардов рублей по сравнению с запланированными в трехлетнем бюджете и на 100 миллиардов по сравнению с тем, что предлагалось в июне - до 15,76 триллиона рублей.

В результате, дефицит бюджета в следующем году составит 2,184 триллиона рублей, или 2,8 процента ВВП. Дыра вырастет более чем в четыре раза по сравнению с трехлетним бюджетом. В июньских проектировках Минфина был заложен дефицит в размере 1,9 триллиона рублей, или 2,4 процента ВВП.

Основная часть дефицита - 1,76 триллиона рублей - будет покрыта из Резервного фонда, который сократится в следующем году до 1,2 триллиона рублей. На 1 октября объем Резервного фонда составлял 4,67 триллиона рублей.

ИНДЕКСАЦИЯ ПЕНСИЙ

В числе основных и наиболее затратных для бюджета мер министерство финансов еще весной предложило не индексировать пенсии в следующем году по фактической инфляции за прошлый год (прогноз 12 процентов), как того требует закон. В конце июня правительство предварительно согласилось с индексацией пенсий в 2016 году на 5,5 процента вместо 12,0, однако в сентябре Минфин уже предлагал снизить порог до 4,0 процентов.

Российский премьер Дмитрий Медведев в среду объявил о 4-процентной индексации пенсий в 2016 году, которая подается электорату одновременно с обещанием провести дополнительное увеличение без конкретных условий.

“Минфин обратился с предложением провести индексацию достаточно небольшую - в размере 4,0 процента - с учетом тех возможностей, которыми располагает в настоящий момент бюджет... Но при этом я поддержу позицию,.. в части того, чтобы рассмотреть вопрос доиндексации по итогам работы экономики нашей страны в течение первого полугодия 2016 года”, - сказал премьер.

“Никто из нас не знает пока, как сработает экономика в первом полугодии, но если результаты будут позитивные, наша обязанность - их учесть при индексации”.

Индексация пенсий на 4,0 процента вместо положенных по закону 12,0 процентов сэкономит бюджету около 560 миллиардов рублей - каждый процент индексации стоит казне 70 миллиардов рублей, говорил министр финансов Антон Силуанов.

ИЗЪЯТИЕ НАКОПЛЕНИЙ

Социальный блок правительства настаивал на индексации пенсий в полном объеме, а деньги советовал взять из пенсионных накоплений граждан, как и в последние два года. Минфин, Минэкономразвития и ЦБ выступали против, говоря о накоплениях как источнике длинных денег в экономике.

Медведев весной объявил, что власти решили сохранить после долгих споров накопительную часть денег пенсионеров, а Минфин в июне утверждал, что в ближайшие три года мораторий на перечисление денег в НПФ, действовавший в 2014-2015 году, применяться не будет.

В итоге, в конце сентября решение об очередном изъятии пенсионных накоплений было принято, говорили источники, однако никто не хотел объявлять это публично - президент, премьер, министры всячески избегали темы очередной заморозки пенсионных накоплений.

В среду на встрече с депутатами Единой России Медведев не стал касаться темы заморозки пенсионных накоплений в 2016 году, промолчал он об этом и на открытой части правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

О заморозке как о принятом решении вечером в среду официально объявили глава Пенсионного фонда Антон Дроздов и глава бюджетного департамента Минфина Алексей Лавров.

По оценкам Минфина, заморозка пенсионных накоплений даст бюджету дополнительно 340 миллиардов рублей. По словам источников, они могут быть использованы на дополнительную индексацию пенсий во второй половине 2016 года.

Высокопоставленный источник в правительстве предрекал на прошлой неделе, что каждый год история с изъятием пенсионных накоплений будет повторяться.

“В статье Дмитрия Анатольевича в ”Российской газете“ было написано, что накопительная пенсионная система - это основной источник длинных денег. Ровно в этот же день было принято решение о заморозке”, - говорил источник.

ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ

Власти так и не решились начать постепенное повышение пенсионного возраста с 2016 года, как предлагал Минфин, однако смягчили риторику, соглашаясь, что рано или поздно придется это делать.

“Очевидно, что нам рано или поздно к проблематике пенсионного возраста нужно будет обратиться. Это так”, - сказал Медведев в среду на встрече с партактивом Единой России.

“Но с другой стороны, в настоящий момент предпосылок для того, чтобы, как предлагают некоторые мои коллеги по правительству, немедленно менять пенсионный возраст, у нас нет. Мы это делать не будем. Даже несмотря на то, что это бюджету сэкономит довольно приличные средства”, - сказал он.

Премьер также отверг идею лишить пенсионных выплат работающих пенсионеров с годовым доходом более 1 миллиона рублей, предложив взамен отказаться от индексации пенсий всем работающим пенсионерам.

НЕФТЯНИКИ И ГАЗПРОМ

Ради балансировки бюджета власти одобрили рост налоговой нагрузки для нефтяных компаний и Газпрома, объяснив это полученной экспортерами дополнительной прибылью в результате девальвации рубля.

За счет сохранения экспортной пошлины на нефть в 2016 году на уровне 42 процентов бюджет получит дополнительно около 200 миллиардов рублей (в рамках налогового маневра пошлина должна была снизиться до 36 процентов), за счет корректировки НДПИ для Газпрома - еще 100 миллиардов рублей.

Изначально Минфин хотел направить в казну в следующем году дополнительно 600 миллиардов рублей путем корректировки НДПИ на нефть, однако правительство отмело эту идею.

В конце 2014 года Путин в послании парламентариям обещал не менять налоговый режим до 2018 года. В конце сентября Путин поручил правительству проработать вопрос об изъятии в бюджет дополнительных доходов экспортеров, полученных от девальвации рубля.

Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below