November 26, 2018 / 6:23 AM / 15 days ago

ЭКСКЛЮЗИВ-Россия планирует резко увеличить штрафы для технологических компаний за нарушение законов

МОСКВА (Рейтер) - Россия намерена увеличить размеры штрафов, которые она может накладывать на технологические компании, в частности поисковые системы, мессенджеры и новостные агрегаторы. Таким образом российские власти намерены мотивировать крупные компании вроде Facebook и Google исполнять требования российского законодательства.

Флаг России на экране ноутбука на фоне монитора с кодом, 2 марта 2018 года. REUTERS/Kacper Pempel/Illustration

Об этом рассказали Рейтер три источника, среди которых сотрудники российской и иностранной интернет-компаний, а также источник в отраслевой ассоциации.

За последние пять лет Россия приняла ряд законов, ужесточающих регулирование интернета. Поисковые системы теперь обязаны удалять из выдачи ссылки на заблокированные в России сайты, мессенджеры – передавать по запросу спецслужб ключи шифрования от переписки пользователей, а социальные сети и другие сервисы – хранить персональные данные россиян на серверах внутри страны.

Многие крупные технологические компании, среди которых Facebook, Telegram и Google, по-прежнему не соблюдают эти правила, сообщал Роскомнадзор.

Сейчас российские власти могут наказать их за это штрафом, размер которого не превышает нескольких сотен тысяч рублей, или блокировкой на территории России, что сопряжено со значительными техническими трудностями для регуляторов.

Так, попытки властей в апреле заблокировать Telegram обернулись попутной блокировкой множества других сервисов, включая облачные приложения для автомобилей Volvo и голосовые вызовы в мессенджере Viber. Telegram по-прежнему работает в России.

Над разработкой поправок в законодательство работают администрация президента и Роскомнадзор, сказал один из источников. По его словам, в ноябре сотрудники администрации президента направляли проект представителям нескольких российских и иностранных интернет-компаний с целью получения отзывов на предлагаемые изменения (копия проекта есть у Рейтер). Сотрудники российской и иностранной интернет-компаний подтвердили, что в курсе этой инициативы.

Предложение, в соответствии с информацией от источников и копией документа, заключается во внесении изменений в Кодекс об административных правонарушениях России, которые позволят облагать технологические компании штрафом в размере 1 процента от их годовой выручки в России за неоднократное неисполнение положений закона об информации. При этом размер штрафа будет составлять не менее 1,5 миллиона рублей, даже если компания ничего на заработала в России.

Кремль не ответил на запрос Рейтер. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский сообщил, что ведомство не является субъектом законодательной инициативы и не участвует в разработке законопроектов.

Новые штрафы могут стать довольно значительными. Например, российское представительство Google, зарегистрированное в стране как ООО Гугл, по итогам 2017 года отчиталось о выручке в 45,2 миллиарда рублей, следует из данных СПАРК.

Роскомнадзор в октябре сообщал, что Google не исполняет российское законодательство в части удаления из поисковой выдачи запрещенных в России сайтов, после чего отправил американской компании уведомление о составлении протокола об административном нарушении. Google эти обвинения не комментировал.

Согласно текущей версии кодекса, за это нарушение Google может быть оштрафован не более чем на 700.000 рублей, однако новые поправки в законодательство позволят оштрафовать ее на 1 процент от выручки в России за прошлый год, то есть на 450,2 миллиона рублей.

Аналогичные проблемы могут возникнуть и у Facebook, которую Роскомнадзор неоднократно грозил заблокировать в России, в случае если компания не перенесет серверы с персональными данными россиян на территорию страны, как того требует подписанный в 2015 году закон.

Пресс-служба Google отказалась от комментариев. Facebook и основатель Telegram Павел Дуров не ответили на запросы Рейтер.

ПОДЧИНИТЬ ТЕХНОЛОГИИ

Согласно проекту поправок, увеличение размера штрафов должно затронуть большой перечень компаний: поисковые системы, например, Google и Яндекс; новостные агрегаторы, то есть сервисы Яндекс.Новости и Mail.Ru Новости; средства обхода блокировок запрещенных сайтов, такие как Tor, VPN и proxy-сервисы.

Поправки также коснутся организаторов распространения информации, то есть Telegram, WeChat и других сервисов по обмену сообщениями из списка Роскомнадзора; онлайн-кинотеатров, таких как Netflix, ivi.ru и Okko; а также любых компаний, которые в ходе работы собирают персональные данные россиян и, по закону, должны хранить их на серверах в России – соцсети, сотовые операторы, интернет-магазины.

Штраф смогут взимать неоднократно, при этом власти по-прежнему будут иметь право блокировать интернет-сервисы компаний в случае многократных нарушений законодательства, следует из проекта поправок.

Оборотные штрафы рассматриваются властями как альтернатива блокировкам, так как компании в последнее время не принимают всерьез угрозы заблокировать сервисы в России, сказал источник в российской интернет-компании.

Однако саму возможность блокировать сервисы в России из законодательства убирать не планируют, добавил он. В проекте изменений в законодательство, который есть у Рейтер, поправок, связанных с возможностью блокировать сервисы в России, нет.

“Замена блокировок штрафами может рассматриваться, но при обязательном равенстве штрафуемых, то есть российских и иностранных компаний, при адекватной системе штрафов и именно при замене блокировок штрафами, а не при сохранении и того, и другого. Но в целом любое упорядочивание спорадически возникших в разные времена систем блокировок – отличная идея”, - сказал источник в отраслевой ассоциации.

Источник в иностранной интернет-компании сказал, что к этой инициативе есть много вопросов: “Да, для иностранных компаний это уже существенная сумма, но непонятно, каким образом ее будут высчитывать и взимать. У многих иностранных компаний нет юридического лица в России, а у других есть лишь представительство, которое выполняет лишь маркетинговые функции, и потому выручка у него минимальна. Сколько компания реально зарабатывает в России, знает лишь она сама”.

Редактор Антон Зверев

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below