June 5, 2019 / 1:51 PM / 15 days ago

ИНТЕРВЬЮ-Минфин РФ надеется меньше занимать, выдавая из ФНБ экспортные кредиты

(Во второй главе в 4, 5, 7, 9 и 12 абзацах исправлены цитаты)

Глава долгового департамента Минфина Константин Вышковский во время интервью Рейтер в Москве, 20 марта 2019 года. REUTERS/Andrey Ostroukh

Дарья Корсунская, Андрей Остроух

МОСКВА (Рейтер) - Минфин России хотел бы использовать излишки Фонда национального благосостояния (ФНБ) для финансирования экспортных поставок путем выдачи кредитов иностранным государствам, что позволит минимизировать риски санкций и сократить программу внутренних заимствований РФ минимум на несколько миллиардов долларов ежегодно, сказал в интервью Рейтер глава долгового департамента Минфина Константин Вышковский.

Он также допустил возможность продолжения трат из ФНБ на инфраструктурные проекты в России.

В соответствии с Бюджетным кодексом, после превышения ликвидной частью фонда планки 7 процентов ВВП власти могут продолжить вкладывать его средства в различные проекты.

По оценкам Минфина, цель будет достигнута уже по итогам текущего года, и власти спорят, на что расходовать накапливаемые средства.

“Позиция Минэкономразвития и наша сводится к одному - излишки, если они появятся, преимущественно направлять на поддержку экспорта. Но в вопросе, как это делать, у нас с Минэком пока разные мнения”, - сказал Вышковский.

Минэкономики предлагало использовать средства ФНБ для помощи российским компаниям за рубежом, в частности, на создание логистических центров, складов запчастей и т.д. Минфин считает, что с учетом санкционных рисков лучше на деньги ФНБ предоставлять иностранным правительствам государственные экспортные кредиты.

“Проблему защиты активов, находящихся в иностранных юрисдикциях, никто не отменял, и сейчас она более актуальна, чем когда-либо”, - сказал глава департамента Минфина.

На 1 мая 2019 года в Фонде национального благосостояния РФ находилось 3,81 триллиона рублей, или $58,96 миллиарда.

РАЗНИЦА В ПОДХОДАХ

С 2018 года ФНБ остался единственной “подушкой безопасности” для страховки от будущих потрясений после исчерпания Резервного фонда, которым Минфин в течение нескольких лет затыкал дыру в бюджете.

Около 40 процентов ФНБ, который изначально был призван обеспечивать финансирование будущих пенсионных накоплений граждан, вложено в различные проекты и размещено на депозитах в госбанках.

По словам Вышковского, объем принятых Россией обязательств по финансированию поставок, работ и услуг за рубежом насчитывает в настоящее время около $70 миллиардов.

“Преимущество нашего подхода – в большей степени юридической защиты вложений и в меньшей степени риска: при предоставлении государственных кредитов риски принимаются только на суверена – иностранное государство-заемщика, а не на российское лицо (банк или компанию-экспортера). Предложение Минэка сводится к тому, что, например, мы размещаем средства ФНБ на депозите в российском банке, а российский банк кого-то финансирует”.

“Это значит, что наши долговые требования будут на российского участника, и в случае ухудшения ситуации, когда, например, потребуется в период кризиса тратить ФНБ и нужно будет быстро выйти из актива, это будет чревато проблемами для банков, которые и так будут тогда находиться в сложной ситуации”, - опасается Вышковский.

При выдаче средств ФНБ в счет госкредитов будет обеспечена защита таких вложений, уверен глава департамента Минфина, так как механизм не предусматривает передачу денег иностранному заемщику.

“Например, вы хотите в России закупить какой-то товар или услугу – заказать строительство объектов, таких как АЭС. В счет этого кредита вы получаете либо товар, либо объект, а непосредственное финансирование осуществляется внутри России в пользу российского исполнителя. Он поставил, он построил, ему заплатили из российского бюджета”.

Кроме того, такой подход позволит Минфину меньше брать в долг, так как источником финансирования госкредитов выступают внутренние заимствования.

“Если такой источник как ФНБ появится для государственных кредитов, это означает, что программу государственных внутренних заимствований можно будет в значительной степени сократить – возможно, на эквивалент нескольких миллиардов долларов в год”, - сказал Вышковский.

В ближайшие три года Минфин вынужден был существенно нарастить программу внутренних займов, в частности, чтобы профинансировать обещанные Владимиром Путиным национальные проекты.

Излишки фонда могут быть вложены и в инфраструктурные проекты внутри России, сказал Вышковский.

“Когда будет накоплена сумма больше (7 процентов ВВП), теоретически появится возможность финансирования новых инфраструктурных проектов в России, запрет перестанет действовать”.

Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below