27 июня 2012 г. / , 10:04 / через 5 лет

ИНТЕРВЬЮ-Росстат сближается с ОЭСР, надеясь на рост доверия

Майя Дякина

МОСКВА (Рейтер) - Российская служба государственной статистики планирует приблизить методологию расчетов к стандартам Организации экономического сотрудничества и развития, рассчитывая повысить доверие к цифрам подконтрольного правительству ведомства.

В интервью Рейтер глава Росстата Александр Суринов сказал, что не видит свою службу полностью независимой от государства, но надеется, что переход на стандарты ОЭСР, куда РФ может вступить в 2014 году, и рост конкуренции на местном рынке сделают данные ведомства более востребованными.

“Традиционно в нашей стране (статистика) нужна была государству, чтобы знать, контролировать, распределять. Это все осталось, естественно, в меньшей степени, чем в Советском Союзе, - сказал Суринов, руководящий Росстатом с 2009 года. - Бизнес может обходиться без этого (статданных) пока еще; если конкуренция будет сильнее, если придут западные компании активно... тогда это может сильно измениться”.

Международные организации и экономисты считают, что конкуренцию в РФ убивают государственный монополизм и плохой инвестиционный климат. Доля госсектора в ориентированной на экспорт энергоносителей российской экономике составляет порядка 50 процентов, в то время как власти страны пока не преуспели в борьбе с коррупцией, являющейся одним из главных препятствий для иностранных инвесторов на пути в Россию, равно как и в заявленной работе по улучшению инвестиционного климата.

Эксперты неоднократно советовали децентрализовать Росстат, считая, что статведомство может “рисовать” нужные показатели под давлением властей. В 2012 году Росстат был переподчинен правительству после четырех лет под крылом Минэкономразвития. Теперь ведомство напрямую рапортует в Белый дом.

”Не бывает совершенно независимых организаций или людей. От того, что будет под парламентом или под советом, что изменится? Как считать независимо, как собирать сведения независимо? - говорит Суринов - ...Я не знаю, наверное, кто-то не поверит, но никто не звонил и не говорил: “Поправь!”.

В странах ОЭСР, таких как Франция и Швеция, статистические службы находятся в подчинении Минэкономики, в Канаде - в ведении правительства, в то время как статистики Великобритании отчитываются перед парламентом.

В Китае - соседе России по неформальному клубу крупнейших развивающихся экономик БРИК, также не являющемся пока членом ОЭСР - Национальное бюро статистики подчиняется Госсовету, высшему органу власти.

РАЗНЫЕ ОЦЕНКИ

Минэкономразвития недавно усомнилось в оценке Росстатом ВВП РФ за первый квартал, назвав ее завышенной. Росстат сообщил, что объем ВВП вырос на 4,9 процента в годовом выражении благодаря увеличению активности в финансовом, строительном секторах и розничной торговле.

”Что-то у вас много в приросте доли финансового сектора“. Это считает Центральный банк, мы сами были удивлены, но они доказали. Доля добавленной стоимости, созданной финансовыми посредниками выросла”, - сказал Суринов.

В ближайшее время Росстат планирует усовершенствовать расчет ВВП с целью приблизить его к методикам ОЭСР, объединяющей 34 страны и порядка 60 процентов мировой экономики (oecdru.org). Статведомство собирается составлять счета по кварталам и включить в расчет ВВП условную жилую ренту, что, по аналогии с другими странами, может увеличить объем номинального ВВП на 5-10 процентов в денежном выражении.

После расчета ВВП за первый квартал Росстат пересмотрел в сторону увеличения динамику инвестиций в основной капитал за февраль и март: до 17,0 процентов с 4,9 процента в марте, до 16,2 процента с 15,1 процента в феврале.

“Мы эту информацию (капитальные инвестиции) получаем раз в квартал, мы должны исходя из какой-то гипотезы рассчитывать внутриквартальную динамику. Предприятия в начале года не то, чтобы желаемое за действительное принимают. Они рассчитывают, что отразят операцию в бухгалтерской отчетности, а потом оказывается, что это появляется в конце третьего квартала, а как правило - в четвертом”, - сказал Суринов.

“Мы сейчас заказываем работу по ресурсной модели, чтобы иметь возможность оценивать динамику инвестиций исходя из косвенных параметров... другого пути нет, внутригодовая оценка инвестиций - это именно оценка, моделирование”, - добавил он.

Эксперты часто недоумевают по поводу показателя инвестиций в основной капитал, который пересматривается Росстатом несколько раз в год.

“С инвестициями очень плохо, даже крупные руководители, Минэкономики предлагали делать только годовую динамику, я был бы за, но потребитель привык, считает это важным”, - сказал Суринов.

С подачи властей Северного Кавказа Росстат изменил в 2011 году анкету исследования уровня безработицы, которая стала учитывать занимающихся подсобным хозяйством как занятую часть населения. Результатом стало снижение числа безработных на 500.000 человек до 1,5 миллиона.

“Мы ввели новые фильтры, ужесточили критерии отнесения к безработным. Во-первых, с подачи властей Северного Кавказа - там большая безработица и очень много скрытых явлений в экономике. И мы чувствовали, что не может столько людей быть безработными и при этом пить, есть и одеваться, рожать детей”, - сказал Суринов.

Статведомство завершило сбор информации о доходах населения и опубликует итоги опроса в текущем году, проведет исследование потребления продуктов питания в 2013 году и станет дополнительно рассчитывать уровень бедности, исходя из медианного дохода, как это принято в странах ОЭСР. ОЭСР также указала Росстату на отсутствие сопоставимых данных о демографии предприятий, прогнозов прироста населения до 2075 года.

“Это только начало пути... приходится ломать себя, ломать коллег”, - отвечает на критику Суринов.

НЕ ИДЕАЛИЗИРУЯ БИЗНЕС

ОЭСР критикует Росстат за плохо организованную координацию между министерствами, из-за чего бизнесу приходится заполнять анкеты из разных ведомств и отвечать по несколько раз на одни и те же вопросы.

Например, Минсельхоз и таможенная служба делятся с Росстатом своими данными, а Налоговая служба - нет.

“Есть такой раздел демографии предприятий... это аккумуляция информации по всем предприятиям с момента рождения до момента ликвидации. И, естественно, налоговая, статистическая бухгалтерская отчетность помогают определить быстрорастущие предприятия... и стагнирующую часть экономики. Нам нужен доступ к этим базам. Даже название компаний нам не нужно”, - сказал Суринов.

“Я не идеализирую наш бизнес... У налоговой службы право проверки есть, а у нас нет. Самое главное другое, захотят - обманут всех. Но, по крайней мере, бизнесмен сообщил в адрес налоговой службы эту информацию, он государству о себе рассказал, а теперь государство, ты у себя там внутри разберись, из одного отдела в другой передай”, - добавил он.

Суринов не назвал меры, которые могли бы решить проблему координации между ведомствами. По его словам, Росстат только начал работу над планом развития на несколько лет вперед, который будет представлен в ОЭСР.

Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below