15 февраля 2013 г. / , 10:40 / через 5 лет

ОЭСР советует властям РФ ускорить приватизацию и заняться здоровьем

Машины проезжают по набережной Москва-реки мимо стен Кремля 1 марта 2012 года. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендует российским властям, озабоченным вялым ростом ВВП, стимулировать производительность труда, снижая долю государства в бизнесе, сокращая количество стратегических отраслей и реформируя здравоохранение. REUTERS/Anton Golubev

МОСКВА (Рейтер) - Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) рекомендует российским властям, озабоченным вялым ростом ВВП, стимулировать производительность труда, снижая долю государства в бизнесе, сокращая количество стратегических отраслей и реформируя здравоохранение.

ОЭСР выпустила новые рекомендации для стран-участниц по стимулированию экономики в докладе “Реформы экономической политики 2013. Стремление к росту”, и хотя для России они в основном повторяют предыдущие, эксперты надеются, что власти РФ продолжат следовать советам.

“Правительство реализует ряд инициатив, направленных на усовершенствование государственной административной среды, снижение уровня коррупции, стимулирование инноваций, увеличение финансирования сферы здравоохранения. Однако результаты не всегда явно заметны, и основные сложности с практической реализацией сохраняются”, - заключает ОЭСР.

Власти РФ иногда прислушиваются к рекомендациям международных организаций, например, по совету ОЭСР Минфин усовершенствовал налоговую систему, а вот рекомендация Международного валютного фонда повысить пенсионный возраст поддержана не была. Кроме того, МВФ критиковал закон о бюджетном правиле, но его претензии также не были учтены.

Расхождение в показателях ВВП на душу населения России и лучших по этому показателю стран ОЭСР уменьшилось за последние годы, но по-прежнему велико.

В качестве основной причины ОЭСР указывает на низкий уровень производительности труда в России и для его роста советует уменьшать роль государства в экономике, повышать уровень добросовестности и эффективности в сфере оказания государственных услуг и снижать зарегулированность товарного рынка.

По данным Росстата, производительность труда в экономике РФ в 2011 году выросла на 3,8 процента, в 2010 - на 3,0 процента, в 2009 упала на 4,1 процента.

ГОСКОНТРОЛЬ И БАРЬЕРЫ

ОЭСР предлагает политикам, принимающим решения, набор из пяти конкретных рекомендаций в приоритетных направлениях.

Во-первых, РФ нужно снизить барьеры для прямых иностранных инвестиций.

“Более либеральный режим для прямых иностранных инвестиций будет способствовать развитию конкуренции и инноваций и стимулировать более интенсивный рост производительности”, - говорится в докладе.

В 2011 году власти уже снизили минимальную долю иностранного капитала, требующую получения предварительного согласия на уровне правительства, а в банковском секторе была упрощена процедура согласования вхождения иностранцев в капитал.

ОЭСР рекомендует сократить перечень стратегических отраслей, в которых приобретение контроля иностранным инвестором требует получения предварительного согласия правительства.

Во-вторых, необходимо ослабить госконтроль за предпринимательской деятельностью и снять барьеры для конкуренции.

“Ограничительное регулирование товарного рынка, особенно посредством доминирующей роли государства в экономике, сдерживает инновационное развитие и рост производительности”, - говорится в докладе.

В план приватизации до 2016 года включены все предприятия, не относящиеся к топливно-энергетическому комплексу, обороне и естественным монополиям. РФ рассчитывает продать в рамках приватизации в 2013 году пакеты ряда крупных госкомпаний, в том числе 5 процентов РЖД.

ОЭСР советует ускорить процесс приватизации и ослабить контроль над акционерами, имеющими более половины акций, где государству принадлежит часть капитала.

КЛЮЧЕВЫЕ СТИМУЛЫ

ОЭСР разделяет позицию российских властей и настаивает на повышении эффективности инноваций для усиления роста производительности труда.

РФ уже приняла стратегию “Инновационная Россия 2020”, где заложен рост объемов финансирования исследований и создание инфраструктуры. Власти утвердили перечень инновационных территориальных кластеров, претендующих на господдержку до 2018 года.

ОЭСР рекомендует привлекать инновации в частный сектор за счет налоговых льгот, проработать варианты приватизации исследовательских институтов и избегать “высокотехнологичной близорукости”.

Ключевым приоритетом является и повышение качества государственной административной среды.

ОЭСР говорит, что уменьшить коррупционный потенциал можно посредством минимизации необходимости субъективного принятия решений государственными служащими. Организация советует повысить юридическую защиту лиц, сообщающих о фактах коррупции и усилить независимость судей.

В 2012 году были увеличены оклады судей, принят национальный план противодействия коррупции. РФ заставила чиновников отчитываться о доходах и имуществе, а банки - сообщать о счетах госслужащих и членов их семей. Недавно в Госдуму был внесен закон, запрещающий официальным лицам иметь банковские счета за рубежом.

И последнее, чем надо заняться в первую очередь, это реформирование системы здравоохранения.

“Неудовлетворительные результаты мероприятий по охране здоровья сдерживают производительность труда”, - говорится в докладе.

Несмотря на повышение страховых взносов в фонд обязательного медицинского страхования, предоставление возможности выбора пациентами поликлиник и лечащих докторов, повышение зарплат врачей, отрасль нуждается в реформах.

Необходимо дальнейшее увеличение государственного финансирования сферы здравоохранения и повышение эффективности самой системы, переход от стационарного лечения к первичной медико-санитарной помощи и расширение мер, направленных на стимулирование здорового образа жизни, заключает ОЭСР.

Госдума во вторник приняла в последнем чтении антитабачный закон, который вводит с 1 июня в России запрет на курение в общественных местах.

“Система здравоохранения, отличающаяся более высокой степенью эффективности и уровнем финансирования, будет стимулировать как увеличение человеческих ресурсов, так и снижение неравенства доходов, поскольку малообеспеченные слои населения в наибольшей степени страдают от недостаточно развитых услуг в сфере здравоохранения”.

Елена Фабричная, редактор Антон Зверев

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below