28 февраля 2013 г. / , 15:34 / 4 года назад

АНАЛИЗ-Сокращение расходов не принесет США ожидаемых выгод

Здание Капитолия в Вашингтоне 27 февраля 2013 года. В сокращении государственных расходов США, которое начнется 1 марта, теоретически есть один положительный момент: экономия $85 миллиардов из бюджетных средств.Jason Reed

Энди Салливан

ВАШИНГТОН (Рейтер) - В сокращении государственных расходов США, которое начнется 1 марта, теоретически есть один положительный момент: экономия $85 миллиардов из бюджетных средств.

Однако в реальности так называемый секвестр, вероятно, принесет менее половины этой суммы в ближайшей перспективе.

Отчасти это связано со сложным способом, которым правительство управляет своими деньгами. Но также говорит о том, что сокращение расходов может повредить экономике, которая ответит снижением налоговых поступлений и повышением расходов на программы социальной защиты, такие как страхование от безработицы.

Кроме того, федеральным агентствам - особенно Пентагону - придется платить неустойки поставщикам, если секвестр заставит их отменять заказы.

Сложите все это, и окажется, что реальная экономия может быть намного меньше, чем надеются бюджетные "ястребы".

"Есть вероятность, что мы не сбережем практически ничего", - сказал Стив Белл из Bipartisan Policy Center, аналитического агентства в Вашингтоне.

Даже сравнительно небольшое снижение расходов приведет с снижению стоимости обслуживания государственного долга в ближайшие годы.

Но секвестр мало что сделает для сокращения федеральных долгов в долговременной перспективе, поскольку не сможет сдержать расходы на здравоохранение, которые, как ожидается, раздуются из-за старения населения. Если секвестр не вступит в силу, федеральный долг сравнится размерами с экономикой страны к 2031 году, подсчитал Bipartisan Policy Center.

При действующем секвестре этот момент наступит в 2033 году.

Никто не предполагал, что секвестр возможен. Республиканцы и демократы в 2011 году объявили глубокое сокращение военных и национальных расходов худшим сценарием, который заставит их принять жесткие решения о налогах и расходах с тем, чтобы вернуть финансы США на устойчивый курс.

Однако они не смогли договориться. Если соглашение не будет достигнуто в последний момент, с ночи пятницы произойдет сокращение расходов на оборонные программы примерно на 13 процентов; национальные программы сократятся на 9 процентов.

ПЕРЕОСМЫСЛЕНИЕ ЧИСЕЛ

Уменьшение бюджетных ассигнований на $85 миллиардов составит около 2,4 процента от $3,6 триллиона, которые американское правительство, как ожидается, потратит в бюджетном году, завершающемся 30 сентября.

Фактическая сумма сбережений намного меньше - $43 миллиарда в текущем бюджетном году, согласно данным бюджетного управления Конгресса. Причина этого - в том, что федеральные агентства не полностью тратят полученные деньги. Например, строительство авианосца стоимостью $1 миллиард может занять несколько лет.

Бюджетное управление ожидает, что ВВП США вырастет на 1,4 процента в этом году и на 2,0 процента, если секвестр не вступит в силу. Bipartisan Policy Center прогнозирует, что секвестр приведет к сокращению числа рабочих мест на 1 миллион в 2013 и 2014 годах.

Медленный экономический рост означает, что правительство будет получать меньше налоговых поступлений, а народ - меньше зарабатывать. Глава ФРС Бен Бернанке подчеркнул этот факт, выступая в Конгрессе в среду.

"Помимо негативного влияния на рабочие места и доходы, медленное восстановление приведет к менее эффективному сокращению дефицита в ближайшей перспективе при каждом бюджетно-налоговом действии", - сказал Бернанке.

В прошлом году бюджетное управление подсчитало, что сокращение роста ВВП на 0,1 процентного пункта превращается в сокращение налоговых поступлений на $1 миллиард. Это означает, что в если секвестр вступит в силу, то в этом году правительство соберет на $6 миллиардов меньше, чем могло бы.

Секвестр может повлиять на доходы правительства и другими путями. Служба внутренних доходов США предупредила, что ей, возможно, придется ослабить меры по принуждению к исполнению обязательств, в результате чего больше налоговых мошенничеств останутся безнаказанными.

Правительство также может потерять деньги в связи с мошенничествами в области здравоохранения, если управляющим планами Medicare и Medicaid придется свернуть программы вознаграждений информаторам.

Медленный экономический рост также заставит правительство тратить больше на продовольственные талоны, пособия по безработице и другие социальные программы.

Влияние на бюджет этих "автоматических стабилизаторов", называемых так потому, что они работают, не требуя действий правительства, может быть огромным. Согласно подсчетам бюджетного управления, они увеличили дефицит на $367 миллиардов в 2011 бюджетном году, хотя сократили дефицит на $44 миллиарда в 2007 бюджетном году, до начала рецессии.

В прошлом году бюджетное управление прогнозировало, что эти социальные программы будут расширять дефицит бюджета и дальше из-за влияния секвестра и резкого повышения налогов, которое вступило в действие с 1 января 2013 года.

Ожидавшееся повышение налогов было реализовано не полностью, но бюджетные эксперты говорят, что секвестр все же увеличит эти расходы.

"Кажется довольно очевидным, что сокращение дефицита, которого вы добьетесь, допустив секвестр, частично будет потеряно", - сказал Джо Минарик, бывший бюджетный чиновник при президенте Билле Клинтоне.

Перевела Юлия Заславская

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below