12 сентября 2013 г. / , 04:35 / 4 года назад

Путин заморозил тарифы монополий на год

Дарья Корсунская

Президент РФ Владимир Путин на ежегодной пресс-конференции в Москве 20 декабря 2012 года. Президент Владимир Путин велел перевести министерства и госмонополии на сухой паек, чтобы в условиях затухающей экономической активности в России увеличить социальные расходы во исполнение его предвыборных обещаний, а заодно попытаться оживить частный сектор и помочь теряющему обороты казенному мотору роста. REUTERS/Maxim Shemetov

МОСКВА (Рейтер) - Президент Владимир Путин велел перевести министерства и госмонополии на сухой паек, чтобы в условиях затухающей экономической активности в России увеличить социальные расходы во исполнение его предвыборных обещаний, а заодно попытаться оживить частный сектор и помочь теряющему обороты казенному мотору роста.

Путин неожиданно быстро согласился с предложением нового министра экономики объявить годовой мораторий на рост тарифов инфраструктурных монополий: железнодорожной, газовой и электросетевой, сообщил автор идеи Алексей Улюкаев журналистам в ночь на четверг после совещания у Путина.

Путин также одобрил план Минфина ужать расходы всех ведомств ради увеличения ассигнований на выполнение его обещаний. Общие расходы останутся прежними, сказал глава ведомства Антон Силуанов, а выпадающие ввиду замедления роста доходы заменят внутренние займы: тратить Резервный фонд не планируется.

Россия столкнулась с торможением экономики на фоне инфляции выше ориентира ЦБ, что который месяц не позволяет Центробанку смягчить политику ради стимулирования роста. Новая глава ЦБ Эльвира Набиуллина ставила сокращение ставок в зависимость от решительности правительства в обуздании роста тарифов. Аналитики не верили в то, что министры Дмитрия Медведева способны одолеть госмонополии, возглавляемые людьми из ближайшего окружения Путина, и предрекали, что ЦБ вопреки прежним прогнозам не будет снижать ставки на заседании в пятницу, 13 сентября.

Путин решил иначе.

“Прогноз, который внесен Минэкономики, в том числе, на основе новой тарифной политики, был поддержан на совещании у президента”, - сказал Улюкаев на ночном брифинге.

“В соответствии с ним мы не проводим индексацию тарифов на железнодорожные перевозки в январе 2014 года, а проводим ее в январе 2015 года по уровню инфляции 2014 года, что в наших сегодняшних проектировках означает 4,6 процента. Не проводим индексацию по газоснабжению и по электрическим сетям в июле 2014 года, а проводим в июле 2015 года, тоже по инфляции 2014 года. В последующие два года проводим индексацию по инфляции предшествующего года”, - сказал Улюкаев, летом перебравшийся в министры из ЦБ.

Монополии в штыки встретили идею моратория на повышение тарифов. Глава РЖД Владимир Якунин угрожал в среду потерями под 100 миллиардов рублей, сокращением инвестпрограммы в четыре раза, отказом от займов и убытками в таких масштабах, что ему даже оценку называть было “неприятно”.

“Это сильно преувеличенный счет, - парировал Улюкаев. - Так всегда бывает. (Такие решения) всегда встречаются без энтузиазма, естественно, и наши коллеги по ту сторону прилавка, естественно, прилагают некоторые усилия к тому, чтобы быть здесь оппонентами”.

Он сказал, что, утверждая прогноз экономики и новую тарифную политику, власти не предусматривали автоматического сокращения инвестпрограмм монополий.

“Впереди большая работа по оптимизации ценообразования их поставщиков, изысканию резервов этих компаний”, - сказал Улюкаев.

Торможение тарифов должно благоприятно сказаться на экономике через сокращение инфраструктурных издержек производителей и их расходов на проценты по займам, поскольку замедление инфляции позволит ЦБ снизить ставки. Таким образом власти надеются оживить частный сектор и передать ему эстафету экономического роста, драйвером которого последние годы были госинвестиции в гигантские стройки и постоянный рост потребления, подпитываемого сначала растущими социальными расходами “тучных нулевых” и предвыборных кризисных лет, на что пришлось тратить Резервный фонд, а теперь - бурным ростом потребительского кредитования, головной боли ЦБ.

Улюкаев сказал, что в условиях моратория экономика должна вырасти на 3,0 процента в 2014 году, промпроизводство - на 2,2 процента, инвестиции - на 3,9 процента.

“ВСЕМ ПОДЖИМАТЬСЯ”

Низкие темпы роста не станут помехой на пути к выполнению обещаний Путина, очерченных до выборов 2018 года, на которых он может баллотироваться на четвертый президентский срок.

“В целом поддержаны бюджетные проектировки. Нам удалось в эти проектировки включить основные параметры указов президента, приоритеты, которые были обозначены президентом”, - сказал министр финансов.

“Это потребовало дополнительных ресурсов, и эти ресурсы мы предложили - и президент согласился - изыскать внутри бюджета, не меняя параметров бюджета по расходам”, - добавил Силуанов, оценив перераспределение в 100-300 миллиардов рублей в год на ближайшие три года.

Под нож пойдут неприоритетные расходы.

“В следующем году действительно придется всем поджиматься. Это касается и бюджетников, и естественных монополий, это по сути дела коснется всех тех, кто осуществляет государственные закупки и кто получает финансирование из федерального бюджета”, - предупредил Силуанов.

Триллионные расходы на перевооружение армии, обещанные еще Медведевым в президентскую пересменку Путина, опять частично отложены:

“Нам удалось договориться с министром обороны о переносе части закупок на более поздние сроки, и рассматриваем вопрос о дальнейшей оптимизации этих расходов”, - сказал глава Минфина, предшественник которого Алексей Кудрин вылетел из правительства за критику оборонного бюджета.

Сохранив общую цифру расходов неизменной, как того требует бюджетное правило, и отняв деньги на путинские приоритеты у других бюджетников, Минфин признал, что доходы все же будут ниже, поскольку Минэкономики ухудшило макропрогноз, на основе которого рассчитывается бюджет.

“Мы вместе с Минэкономики уточнили прогноз экономический, там несколько изменились доходные позиции. Поэтому дефицит будет находиться от 0,6 процента ВВП в 2014 и 2016 годах и около 1 процента ВВП в 2015 году”, - сказал Силуанов.

“Источники покрытия дефицита, как обычно, - это приватизация, это источники с внутреннего и внешнего рынка. Мы вместе с Министерством экономического развития уточняем наши подходы к приватизации, поэтому я надеюсь, что план будет выполняться. Остальное - за счет заимствований, пока мы планируем регулировку, изменения за счет внутренних источников заимствования”, - сказал министр.

“Мы в трехлетнем бюджете не предусматриваем использование средств Резервного фонда”, - добавил он.

Текст Алексея Калмыкова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below