23 сентября 2013 г. / , 12:12 / через 4 года

САММИТ РЕЙТЕР-Вице-премьер обещает РФ социальную стабильность до 2050-го

Мария Цветкова

Ольга Голодец на Саммите Рейтер в Москве 21 сентября 2013 года. Российские власти уверены, что им хватит денег на сохранение социальной направленности бюджета и балансировку пенсионной системы до 2050 года, несмотря на плохую демографию, напряженность на рынке труда и торможение экономики, заставляющее резать бюджетные расходы. REUTERS/Sergei Karpukhin

МОСКВА (Рейтер) - Российские власти уверены, что им хватит денег на сохранение социальной направленности бюджета и балансировку пенсионной системы до 2050 года, несмотря на плохую демографию, напряженность на рынке труда и торможение экономики, заставляющее резать бюджетные расходы.

Вице-премьер РФ Ольга Голодец сказала в интервью на Саммите Рейтер, что не видит угроз социальным обязательствам, с которыми в Кремль на третий президентский срок вернулся Владимир Путин, не исключающий участия в выборах 2018 года.

“Угроз не вижу... Есть сложности, но угроз, которые препятствовали бы исполнению обязательств, не существует”, - сказала Голодец.

“С точки зрения стабильности в плане обеспечения наших социальных обязательств - здесь мы уверены. Мы их считаем не только до 2018 или 2020 года - то есть, на ближайшую перспективу - но мы всегда их просчитываем и на более длительную перспективу, до 30-го года, и даже на более позднюю перспективу. Расчеты сделаны с довольно точной степенью приближения - до 20 лет, а наши прогнозы все сделаны до 2050 года”.

Уверенность Голодец в будущем разделяют не все ее коллеги по правительству на фоне торможения российской экономики и ухудшения макроэкономического прогноза на ближайшие годы, которое привело к решению урезать - впервые за долгие годы - часть расходов бюджета. Под нож не попали лишь “защищенные” социальные расходы, за которые отвечает Голодец.

“Я удовлетворена на этой стадии бюджетом, поскольку все принятые публичные обязательства учтены в полном объеме”, - сказала вице-премьер, курирующая, среди прочего, здравоохранение, образование, науку, культуру, рынок труда и пенсионную систему.

Она отметила, что расходы бюджетов всех уровней на здравоохранение и образование в России не высоки по сравнению с наиболее развитыми странами - лишь около 4,0 процентов ВВП, и она уверена, что “это - обязательства, которые мы способны исполнять при разных сценариях развития экономики”.

Постоянный рост социальных расходов в “тучные” 2000-е годы поддерживал уверенный рост экономики, однако идею удвоения ВВП пришлось оставить в кризис 2008-2009 годов, когда экономика рухнула почти на 10 процентов. В этих условиях на поддержание темпа роста социальных расходов перед выборами Госдумы и президента 2011-2012 годов властям пришлось потратить почти 4 триллиона рублей из стабфонда, а по завершении выборного цикла - ужесточить бюджетную политику.

Голодец надеется, что недостаток денег в казне не изменит общий курс и не приведет к сворачиванию ключевых путинских программ в социальной политике, таких как “материнский капитал”.

“Мы строим социально ориентированное государство”, - говорит Голодец, и деньги на это будут всегда: она рассчитывает, что политика на рынке труда, направленная на легализацию миграции и переквалификацию жителей моногородов, добавит казне доходов, а стимулирование пенсионеров к работе подстегнет экономический рост в стареющей России и ослабит давление на пенсионную систему. А в случае форс-мажора можно залезть в “кубышку” или занять денег на рынке:

“У нас есть резерв - и Резервный фонд, и ФНБ - и мы себя чувствуем очень уверенно, имея в виду, что у нас очень низкий государственный долг”, - говорит она.

ЛЕГАЛИЗАЦИЯ РОСТА

Голодец признает, что правительственный прогноз экономического роста на 3,0 процента в 2014 году - “очень оптимистичный”, а рисками для рынка труда уже сейчас являются торможение экономики, урезание бюджетных расходов и годовой мораторий на рост тарифов монополий, который приведет к сокращению их инвестпрограмм.

“В связи с тем, что мы видим замедление темпов роста, мы уже разработали целый ряд резервных мероприятий для того, чтобы профилактировать возможное изменение ситуации с занятостью, особенно в моногородах. У нас зарезервировано 100 миллиардов рублей на политику в области занятости, чтобы не допустить роста безработицы в связи с замедлением темпов экономического роста”, - сказала Голодец.

“У нас есть подушка безопасности. У нас сокращается численность населения в трудоспособном возрасте, и даже при замедлении темпов экономического роста растет число вакансий на рынке труда - и если на 1 января 2013 года их было 1,5 миллиона, то сегодня это 1,8 миллиона. Наш рынок труда испытывает резкий дефицит работников, и поэтому мы надеемся, что нам удастся избежать роста безработицы”, - сказала она.

Сокращение трудоспособного населения позволяет удерживать безработицу на рекордно низком уровне около 5 процентов, однако тормозит рост.

“Мы считаем, что вовлечение 250.000 дополнительных работников в нашу экономику из числа безработных дало бы нам как минимум 0,8 процентного пункта роста ВВП”, - говорит Голодец и видит большой потенциал увеличения занятости, а заодно и производительности труда, в “легализации рабочих мест”.

“Фактически используется дешевый нелегальный труд. Если сделать нормальные рабочие места, нанимать квалифицированную рабочую силу, то люди пойдут и будут работать”, - сказала Голодец.

По ее словам, правительство готово потратить 45 миллиардов рублей на то, чтобы “стимулировать работодателей фактически менять рабочие места - в строительстве и в тех сферах, где сегодня большой процент нелегальной рабочей силы”.

По ее оценкам, число иммигрантов, работающих в России нелегально, не менее чем в два раза превышает легальную миграцию, квота на которую в текущем году составляет 1,75 миллиона человек.

“Нам понятно, что в 2014 году они не будут увеличены,.. даже в условиях огромного дефицита рабочей силы”, - сказала Голодец, назвав целью политики на рынке труда “переход к нормальной, квалифицированной ситуации”.

“В этом - самый большой потенциал роста российской экономики. Нужны очень внятные изменения правил на рынке труда. Должны быть легализованы сами рабочие места. И здесь скрытые резервы повышения производительности труда мы оцениваем в 1,7 раза”.

ПЕНСИОНЕРЫ КАК ДВИГАТЕЛЬ ЭКОНОМИКИ

Другой резерв рынка труда и экономического роста - работающие пенсионеры, которых уже 13 миллионов.

“Мы заинтересованы в том, чтобы пенсионеры работали”, - говорит Голодец и отметает критику в адрес очередной пенсионной реформы, проведенной уже при ней.

“Пенсионная реформа просчитана по каждому поколению до 2050 года. И она создает стабильность на этом периоде”, - говорит Голодец, посвятившая карьеру “социалке”: сначала в советском НИИ труда, потом - в Норникеле и московской мэрии.

“Один из самых главных моментов новой пенсионной формулы - мы очень сильно стимулируем людей, которые работают за пределами пенсионного возраста, и мы надеемся, что эти меры приведут все-таки к ускорению экономического роста”.

Создание условий, при которых женщины после 55-ти и мужчины после 60-ти последуют примеру Путина и продолжат трудиться, позволит избежать болезненного для имиджа властей повышения пенсионного возраста.

“Бюджет Пенсионного фонда полностью сбалансирован до 2050 года - с учетом трансферта из бюджета - без повышения пенсионного возраста. Мы сделали расчеты, которые позволяют нам эту задачу решить”, - сказала Голодец.

Критики, включая бывшего министра финансов Алексея Кудрина, предупреждали, что без повышения возраста система не выдержит нагрузки и бремя содержания растущей армии пенсионеров ляжет на все сокращающееся работающее поколение. Голодец говорит, что дотации Пенсионному фонду из бюджета определяются политикой правительства в области социальных льгот, а не демографией.

“Если этих льгот не существует, то 26 процентов (взносов в Пенсионный фонд) полностью обеспечивают все наши обязательства”, - сказала она.

“У нас абсолютного дефицита (пенсионной системы), чтобы были права, которые не обеспечены, - у нас такого не существует”, - сказала Голодец и оценила трансферт из бюджета для финансирования этих льгот - по страховым взносам, отпускам по уходу за ребенком, самозанятым и тому подобное - в 1,8 триллиона рублей в год на ближайшие три года.

“И это просчитано, и на 2030-й, и на 2050-й год, и этот трансферт заложен. Трансферт - это тема очень легкая для нас, потому что это правительство решает - продолжать льготировать ту или иную тему, или пришло время от нее отказаться”, - сказала Голодец, уточнив, что при расчетах средства Фонда национального благосостояния не учитывались.

“ФНБ - это резервный фонд Пенсионного фонда. Но когда мы говорим о сбалансированности пенсионной системы, мы ФНБ не учитываем. Это - для форс-мажорных ситуаций”.

Голодец уверена, что люди будут и сами откладывать на пенсию, и зачистка рынка негосударственных пенсионных фондов, клиентами которых являются 8 миллионов человек, лишь на время замедлит рост частных пенсионных накоплений.

“То, что сегодня правительство прилагает усилия для повышения гарантированности пенсионных фондов, формируется система гарантий на федеральном уровне, ужесточаются требования к негосударственным пенсионным фондам, которые управляют деньгами граждан, - это серьезное оздоровление рынка”, - говорит Голодец.

“Частный сектор оздоровится и разовьется. Может быть, будет какой-то переходный этап, когда он замедлит темпы роста, но в дальнейшем это будет хорошей основой для того, чтобы система развивалась”, - уверена она.

При участии Дарьи Корсунской. Текст Алексея Калмыкова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below