13 декабря 2013 г. / , 04:48 / 4 года назад

ИНТЕРВЬЮ-РФ обещает не бросать сотовых операторов один на один с глубинкой

Глава Минкомсвязи Николай Никифоров дает интервью Рейтер в офисе в Москве 9 декабря 2013 года. Россия утвердила правила игры на телекоммуникационном рынке, обязав операторов обеспечить связью малые населенные пункты, что должно позволить 143 миллионам граждан получить равный доступ к услугам связи и скоростному интернету, но государство готово взять на себя часть финансирования задуманной им же стройки.Sergei Karpukhin

Анастасия Тетеревлёва, Мария Киселёва

МОСКВА (Рейтер) - Россия утвердила правила игры на телекоммуникационном рынке, обязав операторов обеспечить связью малые населенные пункты, что должно позволить 143 миллионам граждан получить равный доступ к услугам связи и скоростному интернету, но государство готово взять на себя часть финансирования задуманной им же стройки.

Об этом в интервью Рейтер сказал глава Минкомсвязи Николай Никифоров.

Богатая углеводородами Россия - крупнейшая страна мира по территории - теряет темпы экономического развития на фоне ослабления потребительского спроса и снижения инвестиций, но мобильные операторы, крупнейшие из которых за исключением Ростелекома не подконтрольны государству, на протяжении десятилетий демонстрируют устойчивый рост в отсутствие жесткой системы регулирования, выделяясь ярким пятном на стагнирующей $3-триллионной экономике страны.

"Радиочастотный спектр по своей природе - ограниченный ресурс. Причем даже в большей степени, чем нефть и газ, поскольку новые радиочастоты найти невозможно. Именно поэтому мы должны принять очень взвешенные решения об их дальнейшем использовании", - сказал 31-летний Никифоров - самый молодой министр в правительстве Дмитрия Медведева.

Государственная комиссия по радиочастотам утвердила принцип технологической нейтральности в России, подразумевающий, что операторы при строительстве сетей вольны при соблюдении ряда условий сами выбирать технологию связи.

Это позволит операторам во главе с МТС, Мегафоном и Вымпелкомом ускорить развертывание сетей нового поколения, позволяющих нарастить передачу данных, в условиях дефицита частотного спектра и замедления роста доходов от традиционной голосовой связи.

ГКРЧ приняла решение внедрить принцип технологической нейтральности для полос радиочастот 890-915 мегагерц и 935-960 мегагерц для их использования под технологию 3G, а также полос 1.710-1.785 мегагерц и 1.805-1.880 мегагерц для развития сетей связи стандарта LTE, но вместе с этим ввела ряд "специальных условий".

Теперь операторы, продлевающие или вновь получающие лицензии на использование частот в диапазонах менее 1 гигагерца, будут обязаны покрыть связью все населенные пункты численностью более 1.000 человек, в диапазоне 1-2,2 гигагерца - пункты с числом жителей более 2.000 человек, а в полосах частот 2,2-3 гигагерца - от 10.000 человек.

Ранее крупнейшие сотовые операторы России жаловались на то, что прокладка сетей в малые пункты, население которых составляет в целом около 30 миллионов человек, экономически невыгодна, и призывали государство поучаствовать в стройке.

"Мы не оставляем операторов один на один с какими-то дополнительными капитальными расходами. Условием является то, чтобы в малонаселенные пункты мы по схеме государственно-частного партнерства могли провести волоконно-оптическую линию связи", - сказал он.

Главным адвокатом введения принципа технейтральности в России являлся до недавнего времени единственный иностранный игрок на рынке - компания Tele2, - который, так и не получив ни частот ни 3G, ни LTE, продал в этом году российские активы госбанку ВТБ, а тот в свою очередь поделился половиной компании с группой российских инвесторов, среди которых структуры банка "Россия" и Алексея Мордашова.

ШПД ИЗ ФНБ

Никифоров оценил нынешнее проникновение широкополосного доступа в интернет в России в 55 процентов, но он считает, что этот показатель можно довести примерно до 90 процентов.

Средства на строительство оптоволоконных сетей, необходимых для проведения в том числе и быстрого интернета, которое может обойтись в 50-70 миллиардов рублей, Минсвязи предлагает взять из фонда универсального обслуживания, куда операторы ежегодно выделяют по 1,2 процента выручки, и из Фонда национального благосостояния.

Россия ежегодно тратит 14 миллиардов рублей фонда на таксофоны, и Никифоров предлагает 5-7 миллиардов рублей направлять на строительство оптики, а для ускорения стройки привлечь средства ФНБ, где Россия уже аккумулировала $89 миллиардов нефтяных доходов.

"Обсуждается возможность использования средств Фонда национального благосостояния, что позволит достичь поставленной цели за три года. Возвращение средств в фонд гарантировано за счет контракта по универсальным услугам и средств фонда универсального обслуживания, куда стабильно поступают перечисления", - сказал он.

По мнению Никифорова, выбор подрядчика по строительству сетей в малых населенных пунктах естественным образом падет на Ростелеком, с которым Минсвязи хочет подписать 10-летний контракт.

Никифоров надеется, что решение об этом будет принято до конца года.

ВНУТРИСЕТЕВОЙ РОУМИНГ

С 1 декабря в России введен принцип переносимости телефонного номера (MNP), который подразумевает смену оператора с сохранением мобильного номера абонента.

Никифоров пообещал вернуться и к вопросу отмены внутрисетевого роуминга в России, хотя и признал, что операторы уже достаточно оптимизировали тарифы, чтобы потребители сами могли сокращать расходы на связь при перемещении по России и звонках в своей сети.

"В настоящее время отменить внутрисетевой роуминг невозможно без реформирования всей системы регулирования отрасли связи. Думаю, что в следующем году мы поймем реалистичные перспективы принятия прямой нормы по его отмене", - сказал он.

БЕЗ РЕЗКИХ ДВИЖЕНИЙ

Тройка частных сотовых операторов России - МТС, Мегафон и Вымпелком - контролирует более 80 процентов мобильного рынка связи в стране, что, по мнению Никифорова, идет на пользу развитию конкуренции в секторе.

Ростелеком, переродившийся из оператора "дальней связи" в телекоммуникационного гиганта с активами в мобильной связи, платном телевидении и оказывающий услуги доступа в интернет, может быть приватизирован в 2014-2015 годах, и Никифоров является сторонником продажи компании, оговариваясь, что она не должна произойти любой ценой.

"Отрасль связи очень динамично развивалась все эти годы, при этом в нее практически не вкладывались бюджетные средства, если не говорить о таксофонах. Я считаю, что государство должно выходить из конкурентных отраслей, но делать это нужно очень плавно", - сказал он.

"Приватизация Ростелекома рассматривается как один из вариантов пополнения бюджета Российской Федерации".

По его словам, готовящееся совместное предприятие между Ростелекомом и Tele2 Россия, куда Ростелеком внесет мобильные активы и получит 45 процентов, станет сделкой, которая подтвердит планы государства по выходу из отраслей со сформировавшейся конкурентной средой.

"У нас нет цели контроля Ростелекома в совместном предприятии", - сказал он.

Редактор Антон Зверев

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below