9 июня 2011 г. / , 14:30 / через 6 лет

ЦБР предлагает отдать на аутсорсинг написание финансовых законов

МОСКВА (Рейтер) - Перераспределение полномочий между ФСФР и Минфином РФ может еще больше затянуть процесс законотворчества, а лучше было бы передать право написания текстов законопроектов профессиональным юристам, полагает зампред Центрального банка Сергей Швецов.

<p>Здание ЦБ РФ в Москве 19 декабря 2008 года. Перераспределение полномочий между ФСФР и Минфином РФ может еще больше затянуть процесс законотворчества, а лучше было бы передать право написания текстов законопроектов профессиональным юристам, полагает зампред Центрального банка Сергей Швецов. REUTERS/Sergei Karpukhin</p>

Банк России не обладает законодательной инициативой, за него пишет законы Минфин, который исполняет такие же функции и для Федеральной службы по финансовым рынкам.

Минфин будет заниматься стратегическими вопросами развития финансового рынка, готовить законы и нормативные акты по капиталу, активам профучастников, а ФСФР будет участвовать в законотворчестве путем согласования проектов с Минфином.

“Есть большие опасения по перераспределению полномочий между Минфином и ФСФР... Минфин концентрирует в себе функции по написанию законодательных, нормативных актов, не демонстрируя какой-то эффективной траектории движения по этому маршруту”, - сказал Швецов, выступая на “круглом столе” в Госдуме.

“Отделение регулирования от надзора в теории вещь хорошая, но на практике теряется тот опыт и знания рынка, которыми обладала ФСФР и передача, это разделение, может привести к еще большему коллапсу процессов подготовки нормативных актов, это вызывает наши опасения”, - добавил он.

Представители Минфина не доступны для комментариев.

Глава ФСФР Дмитрий Панкин говорил в конце мая, что новый порядок согласования документов позволит принимать более взвешенные решения, поскольку противоречивые документы не пройдут. Панкин признавал, что передача полномочий может увеличить сроки согласования документов, но в этом случае, через год, проанализировав процесс, порядок может быть изменен.

“Мы считаем, что здесь нужно применить опыт наших иностранных коллег, где ведомства формулируют исключительно технические задания по проектам, а написание самих законопроектов осуществляют специальные юридические фирмы, выбираемые по конкурсу”, - предложил выход Швецов.

“В России есть специалисты, которые могут взять на себя функции подготовки законопроектов при такой схеме. А ведомства должны набирать больше экономистов, чем юристов, потому что в значительной степени эти законы носят экономический характер, и вывести саму юридическую работу за пределы ведомств из-за отсутствия возможностей осуществлять этот процесс”, - добавил Швецов.

Елена Фабричная. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below