12 декабря 2011 г. / , 11:04 / 6 лет назад

ОЭСР советует РФ повысить пенсионный возраст

Пожилые люди принимают участие в акции в московском метро 18 мая 2011 года. Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагает РФ увеличить пенсионный возраст, в первую очередь, для женщин, ограничить право на досрочный выход на пенсию, изменить политику определения выплат страховых взносов, ввести прогрессивный налог на доходы физлиц, чтобы справиться с растущей нагрузкой на бюджет.Denis Sinyakov

МОСКВА (Рейтер) - Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) предлагает РФ увеличить пенсионный возраст, в первую очередь, для женщин, ограничить право на досрочный выход на пенсию, изменить политику определения выплат страховых взносов, ввести прогрессивный налог на доходы физлиц, чтобы справиться с растущей нагрузкой на бюджет.

"На сегодняшний день, несмотря на то, что пенсионная система предоставляет низкие выплаты, она является большой нагрузкой на бюджет, что, в первую очередь, обусловлено низким пенсионным возрастом", - говорится в обзоре ОЭСР по рынку труда и социальной политике.

В 2007 году Россия начала переговоры о вступлении в ОЭСР, которая объединяет 34 страны, и имеет все шансы войти в эту организацию после присоединения ко Всемирной торговой организации (ВТО).

Пенсионная реформа в РФ, проведенная в последние годы, привела к разработке трехступенчатой пенсионной системы, включающей фиксированные базовые выплаты, рассчитываемую по определенной схеме страховую и накопительную части пенсии.

В 2009 году расходы РФ на выплату пенсий составили около 6,5 процента ВВП, что примерно на 1 процент ВВП больше, чем в 2008 году. При этом пенсионные взносы в 2009 году составили 2,5 процента ВВП, отмечается в докладе ОЭСР.

Тот факт, что взносы покрывают лишь малую часть пенсий, указывает на масштаб проблемы финансовой устойчивости пенсионной системы России.

"Для того чтобы в будущем в пенсионной системе было достигнуто финансовое равновесие, необходимо ввести целый ряд мер, включая увеличение стандартного пенсионного возраста, увеличение доли пенсионных взносов, ограничение выхода на пенсию трудоспособного населения", - говорится в исследовании ОЭСР.

Рейтинговое агентство S&P предупреждает, что РФ столкнется с непомерной долговой нагрузкой из-за социальных расходов бюджета и может потерять инвестиционный рейтинг к 2035 году, если правительство не проведет реформы, способные повлиять на демографическую ситуацию в стране.

ПЕНСИОННЫЙ ВОЗРАСТ

Сейчас на одного пенсионера 65 лет и старше приходится более пяти человек в возрасте 16-64 лет, но в будущем это соотношение сократится до 2,5 человек, говорится в отчете ОЭСР.

Пенсионный возраст в РФ для женщин составляет 55 лет, для мужчин - 60, и по мнению ОЭСР, является низким по международным стандартам.

"Первым шагом должно стать увеличение стандартного пенсионного возраста женщин (скажем, за десятилетний период), чтобы сравнять его с пенсионным возрастом мужчин", - говорится в исследовании.

Если стандартный пенсионный возраст увеличится до 62 лет, число пенсионеров в 2025 году составит около 30 миллионов, а не 36 миллионов при существующем уровне.

Для женщин ожидаемая средняя продолжительность жизни в России составляет 74,2 года по сравнению со средним показателем 81,9 года в странах ОЭСР. Разница для мужчин еще более удручающая: средняя продолжительность жизни в России на 14,5 года меньше, чем в среднем по странам ОЭСР. Ожидаемая продолжительность жизни для мужчин в РФ составляет лишь 62 года.

Если политика, включая политику ценообразования и налогообложения на табачные изделия и алкоголь, не будет направлена на улучшение состояния здоровья населения, то согласно демографическим прогнозам, в течение следующих 45 лет в РФ ожидается сокращение населения трудоспособного возраста на одну треть, подсчитала ОЭСР.

Организация также предлагает РФ ограничить право на досрочный выход на пенсию.

"Досрочные пенсии часто начисляются при стаже всего 20-25 лет. Многие люди, получающие эти досрочные пенсии, продолжают работать, часто на той же работе. Условия труда в некоторых отраслях уже не оправдывают предоставление права на досрочные пенсии".

ВЗНОСЫ

Уровень пенсионных взносов в России значительно выше среднего по ОЭСР, и новая ставка страховых взносов может привести к сокращению спроса на рабочую силу, говорится в исследовании.

ОЭСР советует не увеличивать ставку пенсионных взносов, а пополнять бюджет за счет повышения предельного размера доходов, при котором применяется основная ставка.

"Повышение размера пенсионных взносов с 2011 года позволяет повысить доходы... новая ставка в 26 процентов будет выше среднего уровня в странах ОЭСР. Это фактически является налогом на занятость и может привести к сокращению спроса на рабочую силу".

Власти приняли решение снизить максимальную ставку страховых взносов в РФ на переходный период с 2012 года до 30 процентов с нынешних 34 процентов, а для малого бизнеса в производственной сфере - до 20 процентов.

На 2011 год предельный размер заработной платы с начала года, при которой применяется основная ставка страховых взносов, составляет 463.000 рублей, а на 2012 год - 512.000 рублей.

Платить в пенсионный фонд в 2012 необходимо будет 22 процента, если доход работника в течение года ниже 512.000 рублей (в 2011 году - 26 процентов при доходе ниже 463.000).

В случае, если годовая заработная плата в 2012 году превышает 512.000 рублей, то страховые взносы взимаются в размере 10 процентов и отправляются в пенсионный фонд.

"Чтобы увеличить доход, может быть, более целесообразно повысить верхний предел доходов, с которых взимаются взносы, до уровня, в два раза превышающего среднюю заработную плату, или выше", - предлагает ОЭСР.

ОЭСР также советует упростить процедуры управления и применять единую ставку и единый порядок уплаты взносов.

"Снижение ставок взносов для отдельных секторов экономики должно быть отменено, и должны применяться единая ставка и единый порядок уплаты взносов для всех работодателей и работников".

Основным отличием от стран ОЭСР является то, что в России взносы выплачиваются работодателями. В странах ОЭСР сотрудники платят 36 процентов пенсионных взносов, работодатели и самозанятые выплачивают остаток.

Для дальнейшего совершенствования перераспределительных возможностей системы налогообложения и льгот, необходимо рассмотреть схему прогрессивного налога на доходы физических лиц, говорится в докладе ОЭСР. Сейчас в России доходы физических лиц облагаются 13-процентным налогом.

Майя Дякина. Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below