30 декабря 2011 г. / , 15:58 / 6 лет назад

ИТОГИ 2011-Казахстан ycилил кoнтpoль зa нeфтяной oтpacлью, нo сократил добычу

Рабочий стоит возле НПЗ Болашак около месторождения Кашаган на западе Казахстана 11 августа 2009 года. Казахстан, второй по величине нефтепроизводитель бывшего СССР, в 2011 году усилил государственное влияние в ключевой для страны нефтяной отрасли, приобретя важные активы, но при этом обострив фундаментальные проблемы сектора.Shamil Zhumatov

Алла Афанасьева

МОСКВА (Рейтер) - Казахстан, второй по величине нефтепроизводитель бывшего СССР, в 2011 году усилил государственное влияние в ключевой для страны нефтяной отрасли, приобретя важные активы, но при этом обострив фундаментальные проблемы сектора.

"Сильная рука" государства позволяла Казахстану регулировать розничные цены на нефтепродукты и получить долю в крупнейшем Карачаганакском проекте, однако обратной стороной госполитики стало сокращение добычи нефти, спровоцированное забастовкой нефтяников, хронический дефицит моторного топлива, невыполненные экспортные планы и затянувшееся недопонимание в соглашении о поставках сырья с главным союзником - Россией.

Казахстан занимает девятое место в мире по запасам нефти, но при этом испытывает дефицит сырья и топлива, с которым власти весь год боролись в авральном режиме. Оценкой работы главных нефтяников страны стали кадровые перестановки и увольнения ключевых фигур президентом Нурсултаном Назарбаевым.

НА ЗАПАДНОМ ФРОНТЕ

Руководство страны в течение года планомерно укрепляло госконтроль в нефтяной отрасли. Так, в начале марта президент Назарбаев подписал поправки в закон о госимуществе, сделав легитимной национализацию.

Казахстан до недавнего времени зависел от внешних инвесторов, привлекая их выгодными условиями работы. Однако крепко встав на ноги благодаря конъюнктуре международных сырьевых рынков, руководство страны теперь пытается вернусь себе часть сырьевых ресурсов, "восстановить баланс интересов", используя все доступные рычаги.

Главной победой Казахстана в 2011 году, несомненно, является получение 10-процентной доли в активах консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO) после трудных многолетних споров. Карачаганакское месторождение, один из крупнейших газоконденсатных проектов в мире, обеспечивает 45 процентов добычи газа Казахстана и 16 процентов - всех жидких углеводородов.

Но если акционеры Карачаганака смогли найти компромисс с властями за столом переговоров, то забастовка уволенных нефтяников на западе Казахстана окончилась кровопролитными беспорядками. В результате своего поста лишился зять Назарбаева, глава госфонда Самрук-Казына Тимур Кулибаев, а Казахстан потерял экспортные объёмы сырья.

"Несомненно, там есть серьезные просчеты... такие доходные отрасли не должны быть эпицентром беспорядков, и все вопросы должны решаться не на площади", - считает аналитик ИК Тройка-Диалог Валерий Нестеров.

Однако он не ожидает потери интереса инвесторов к нефтяной республике:

"Казахстан жизненно заинтересован в инвесторах, это их единственный 'локомотив', поэтому добыча должна расти - для этого есть все возможности, и страна их не упустит", - говорит Нестеров.

По данным Миннефтегаза Казахстана, план добычи нефти в 2011 году снижен до 80,3 миллиона тонн с прежних 81 миллиона тонн. В 2010 году добыча составила 80,5 миллиона тонн.

ГОСРЕГУЛИРОВАНИЕ "В ЗАКОНЕ"

Закон о производстве и товарообороте нефтепродуктов, вступивший в действие в августе, узаконил регулирование Миннефтегазом розничных цен на топливо и заставил участников рынка заняться прохождением аттестации и аккредитации вместо продажи нефтепродуктов.

Регулирование топливных цен в ручном режиме привело сначала к затовариванию казахстанского рынка нефтепродуктами, а затем - к дефициту.

Первые проблемы свалились на Павлодарский НХЗ: завод закупает российское сырьё для переработки по формульным ценам, зависящим от мировых котировок нефти, и поэтому себестоимость нефтепродуктов оказалась выше установленных Миннефтегазом цен на топливо.

Павлодарский НХЗ вынужден был сократить объемы закупок российской нефти, оставшись к концу года без необходимого сырья.

Завод перешёл на переработку казахстанской нефти, а её экспорт в Китай по трубопроводу Атасу-Алашанькоу, по предварительной оценке, составит около 11 миллионов тонн против плана в 12 миллионов.

Избыток нефтепродуктов сменился дефицитом, волной докатившимся с российского рынка - Казахстан импортирует около 30 процентов необходимого моторного топлива из РФ.

"РФ в сезонные пики потребления (ГСМ) стала неформально ограничивать вывоз дизтоплива, бензина, в том числе в Казахстан. К сожалению, сезонные пики (спроса) в наших странах совпадают. Это дизтопливо на весенне-осенние полевые работы, это 'зимнее' дизтопливо зимой, есть ограничения по авиакеросину", - сказал министр нефти и газа Казахстана Сауат Мынбаев на заседании правительства в конце года.

Казахстан сможет обеспечить собственный рынок нефтепродуктами только после окончания модернизации всех НПЗ в 2015 году, а пока владельцы нефтепродуктов распрощались с возможностью экспорта светлых нефтепродуктов, который находится под почти постоянным запретом.

ЛЕБЕДЬ, РАК И ЩУКА

Интеграция Казахстана в Таможенный союз с Россией и Белоруссией заставила страну ускорить переход к производству топлива европейского качества, однако на сегодняшний день для казахстанского рынка важнее не качество, а само наличие топлива на внутреннем рынке.

Смелые надежды Казахстана на дивиденды Таможенного союза охладились ростом налогов и тарифов в рамках унификации налогового режима.

Казахстанские нефтяники были "обрадованы" повышением с января 2011 года экспортной пошлины на вывоз нефти в два раза до $40 за тонну. Железнодорожные тарифы с января 2011 года возросли на 15-40 процентов.

По мнению участников рынка, пока Таможенный союз не принес Казахстану ничего, кроме проблем, однако в Миннефтегазе страны считают, что союз будет работать на перспективу.

Тотальный контроль государства над розничными ценами ограничивает, а иногда и лишает ресурсодержателей прибыли. Но креативно мыслящие казахстанские трейдеры не падали духом: в Казахстане стремительно росло количество мини-НПЗ, которые покупали нефть у российских поставщиков и экспортировали полуфабрикаты без уплаты пошлин.

Мини-НПЗ сыграли злую шутку с загрузкой крупных перерабатывающих предприятий, недополучивших российскую нефть по квоте межправительственного соглашения о беспошлинных поставках сырья.

"Безусловно, неприемлемо также и то, что поставки на мини-НПЗ резко возросли в объеме импортной нефти из России. Дело в том, что этот объем по соглашению с РФ квотируется, и по сути мини-НПЗ выбирают эту квоту железнодорожными поставками", - сказал министр нефти и газа страны Сауат Мынбаев журналистам в Астане.

И напрасно Казахстан, столкнувшись с дефицитом, рассчитывал на "союзников" по таможенному пространству. Наоборот, Россия сократила квоту поставок сырья в Казахстан в четвертом квартале 2011 года. Вопрос о взаимном энергетическом балансе между Россией и Казахстаном до сих пор в стадии переговоров.

"С учетом практики регулирования цен на ГСМ этого года, нам на 2012 год нужно: первое, поддерживать приемлемый ценовой разрыв с РФ или реалистичный потолок предельных цен. Второе - нам придется расписать в рамках совместного баланса с РФ все объемы нефтепродуктов по месяцам для покрытия пиков потребления, сформировать соответствующие резервы", - сказал Мынбаев.

при участии Раушан Нуршаевой в Астане, редактор Александр Ершов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below