20 февраля 2012 г. / , 14:38 / 6 лет назад

ИНТЕРВЬЮ-Минэкономики не хочет откладывать приватизацию Роснефти

Дарья Корсунская, Глеб Столяров

Работники идут по территории НПЗ Роснефти около Ачинска, 9 сентября 2011 г. Минэкономразвития не видит серьезных препятствий для начала подготовки приватизации крупнейшей нефтяной компании Роснефть, за перенос которой высказался курирующий топливно-энергетический комплекс вице- премьер РФ Игорь Сечин. REUTERS/Ilya Naymushin

МОСКВА (Рейтер) - Минэкономразвития не видит серьезных препятствий для начала подготовки приватизации крупнейшей нефтяной компании Роснефть, за перенос которой высказался курирующий топливно-энергетический комплекс вице- премьер РФ Игорь Сечин.

Россия планировала продать доли в пяти крупных компаниях в 2012 году и получить более $10 миллиардов, из которых львиную долю - около $7 миллиардов - должна была принести приватизация до 15 процентов акций Роснефти. К 2017 году власти предлагали полностью выйти из капитала Роснефти.

Но Сечин в письме премьер-министру РФ Владимиру Путину предложил не торопиться с продажей энергокомпаний, среди которых назвал Роснефть, Транснефть, а также ФСК, Русгидро и Зарубежнефть.

В числе аргументов в пользу переноса приватизации Роснефти Сечин назвал дешевизну акций, а также то, что приватизация может снизить кредитный рейтинг компании и создать трудности в привлечении средств в то время, как ей необходимо проводить масштабную программу модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

“Мы считаем, что от прихода частных акционеров компании только выигрывают, потому что это приводит к улучшению механизмов корпоративного контроля”, - сказал в интервью Рейтер директор департамента имущественных отношений Минэкономразвития Алексей Уваров.

С увеличением доли свободно обращающихся акций показатель стоимости акций и понимание капитализации компании станет более объективным, считает Уваров.

“Когда у вас в свободном обращении 4 процента акций компании, профессиональные игроки, сговариваясь, как на гармошке могут играть этим курсом, как на понижение, так и на повышение. А когда у вас 40 процентов в свободном обращении - это делать уже сложнее... И банк, когда понимает, что капитализация компании растет не потому, что кто- то там поиграл и договорился между собой, а потому что так действительно объективно оценивают инвесторы, тогда, конечно, банк будет снижать ставку и повышать кредитный рейтинг”.

В письме премьеру РФ Сечин также выражал озабоченность тем, что при потере госконтроля Роснефть утратит возможность работы на шельфе.

Уваров считает, что сохранить за Роснефтью право на разработку шельфа при снижении доли государства в компании ниже контрольной можно, поправив закон о недрах, согласно которому на шельф могут быть допущены только компании, имеющие прямой или косвенный контроль государства.

“Мы понимаем, что Роснефть имеет огромный актив на шельфе и, безусловно, для того, чтобы выйти из контроля компании и не обесценить ее, надо как-то проблему с законом о недрах решать. Но это же закон, а не 10 заповедей, его и поменять можно”, - сказал Уваров, добавив, что для согласования поправок в администрации президента, правительстве и Думе потребуется определенное время.

“Аргумент, что продажа государством своей компании - это сигнал рынку, что с этой компанией что-то не так и государство от нее торопится «избавиться», представляется нам неверным. Мы обсуждали его с инвестиционным сообществом, инвестбанкиры разделяют нашу точку зрения, поскольку во всех странах приватизация всегда была позитивным сигналом, а не негативным”.

Уваров сказал, что обмен акций Роснефти в рамках приватизации возможен, но это не является самоцелью.

План приватизации на 2011-2013 годы предполагал, что государство продаст на рынке 15 процентов акций Роснефти и обменяет еще 10 процентов на активы иностранных инвесторов.

“Обмен акций возможен. Если наряду со всеми другими способами обмен будет признан наиболее целесообразным, то да. Но у нас нет какой-то заданности именно на обмен”.

ПРИВАТИЗАЦИЯ ПЕРВИЧНА

Объявленная в 2010 году масштабная программа приватизации пока ограничилась лишь одной крупной сделкой - продажей год назад 10 процентов акций ВТБ. На пути дальнейших планов встали плохие рынки, менеджмент госкомпаний, а также метания властей между жаждой наживы и стремлением повысить эффективность бизнеса.

“Нам не удалось реализовать целых ряд наших планов. Рынки были не самыми лучшими, где-то административно мы не подталкивали, чтобы менеджмент это сделал. Там, где менеджмент хотел, как в ВТБ, мы приватизацию осуществили, там, где менеджмент не очень хотел, эти проекты не пошли”, - говорил первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов на Гайдаровском форуме в январе.

Минэкономразвития убеждено, что власти не являются тормозом для приватизации, а единственным препятствием на пути прихода частного капитала остаются плохие рынки.

“Желание продавать есть. Таких мотивов, как вроде и бюджет у нас профицитный, и ”своя рубашка ближе к телу“ - таких мотивов не звучит”, - сказал Уваров.

“Есть мнение, что ускоряют приватизацию только соображения бюджетного дефицита: когда нет денег, тогда приватизация идет быстро. Мы по-другому ставим вопрос: давайте объявим приватизацию как самоцель, и будем под это подтягивать и другое”.

Минэкономразвития не хочет сдвигать сроки подготовки крупных госкомпаний к приватизации.

“Не надо переносить сроки начала приватизации. Сложностей много, но как раз, возможно, эти проблемы, которые существовали спокойно годами, и будут решаться, потому что мы планируем приватизировать. Давайте объявим курс на приватизацию, сделаем ее первичной, а под это дело будем решать и другие сопутствующие проблемы - и с шельфами, и с регулированием, и с налогами”.

При этом Уваров не исключает, что в процессе подготовки некоторые сделки могут быть признаны несвоевременными и отложены.

“Есть целый ряд соображений, которые надо принимать во внимание, когда мы будем готовить конкретные приватизационные сделки. Надо подумать, насколько действующий налоговый режим благоприятствует хорошей сделке, и насколько изменения, которые, может быть, грядут, повлияют на стоимость сделки”.

По словам Уварова, в настоящее время в высокой стадии готовности к продаже находятся компании Апатит, СГ Транс, авиакомпания Сибирь. Для Ванинского порта и ТГК-5 назначили консультантов.

НЕ В ОДНИ РУКИ

Минэкономразвития обдумывает способы защиты от консолидации крупных пакетов акций в руках одного владельца для того, чтобы в перспективе позволить себе приватизировать больше блокпакета акций инфраструктурных компаний, таких как РЖД, Транснефть, ФСК, рассказал Уваров.

“Из инфраструктурных компаний мы не готовы, не планируем даже в среднесрочной перспективе выходить больше, чем на 25 процентов”, - сказал он.

План приватизации предполагает снижение до 75 процентов долей в ФСК в 2012-2013 годах, в РЖД не ранее 2013 года и в Транснефти к 2017 году.

Но Уваров считает, что “можно подумать над тем, что если мы (РФ) из инфраструктурных компаний будем выходить через какое-то время более активно, не допустить консолидации в руках одного акционера большого пакета акций”.

“Главные постулаты, чтобы не было большого собственника, который вдруг подомнет это все под контроль. Эти компании, наверное, должны приватизироваться так, чтобы пакет распылялся”.

Единственный способ сделать это - ввести законодательные ограничения на владение крупным пакетом акций, сказал Уваров. Но при этом придется придумать механизмы контроля за конечным бенефициаром, поскольку акции могут быть зарегистрированы на подставных лиц или на несколько компаний, отметил он.

Приватизацию инфраструктурных, а также других крупных компаний хорошо было бы использовать для совершенствования пенсионной системы РФ, считает Уваров.

“Это средство долгосрочного вложения, это то, что всегда было, и всегда будет развиваться и приносить плоды”.

Акции таких компаний можно было бы размещать в пользу негосударственных пенсионных фондов, например, предоставить им какие-либо приоритеты при покупке, сказал он, добавив, что сейчас этот вопрос находится в начальной стадии проработки.

“Негосударственные пенсионные фонды, которые еще не стали серьезным столпом, а их надо развивать, они могли бы развиваться посредством инфраструктурных и других компаний. С другой стороны, не хочется попадать на негативные последствия, схемы которых в залоговых аукционах присутствовали. Может быть, мы поймем, что делая преференцию НПФ, мы тем самым открываем лазейку и сразу появится много пенсионных фондов, чтобы это все получить и обанкротится, чтобы потом это перешло в чьи-то руки”.

ГЛАВНЫЙ СТРАТЕГ

Уваров сказал, что покупка 11 процентов гидрогенерирующей РусГидро Внешэкономбанком может заменить приватизацию части госпакета компании в текущем году учитывая, что компания не смогла найти стратегических инвесторов.

Правительство предлагало до июля этого года продать около 8 процентов акций компании текущей стоимостью примерно $750 миллионов, оставив контроль за государством. Менеджмент РусГидро давно искал стратегических инвесторов и обсуждал этот вопрос с крупными энергокомпаниями Европы и Китая.

Заняться схемой докапитализации РусГидро за счет ВЭБа в конце прошлого года поручил Путин в качестве компенсации снижения тарифов для выполнения инвестпрограммы. В начале года стало известно, что его заместитель Игорь Сечин предлагает продавать акции РусГидро не раньше 2015 года, отдав функции организатора сделки ВЭБу - после того, как он в течение 2012-2014 годов выкупит у компании казначейский пакет в 11 процентов на сумму до 64 миллиардов рублей.

“Идея докапитализации РусГидо ВЭБом, предложенная компанией, сейчас находится в стадии межведомственного обсуждения. Компания предлагает сформировать на ее балансе (или компании входящей в группу РусГидро) крупный пакет ”казначейских“ (”квази-казначейских“) акций и в последующем продать этот пакет стратегическому акционеру с премией. При этом, так как акции ”казначейские“, деньги от продажи остаются у компании (или в группе) и идут на финансирование ее инвестиционной программы”.

“Конечно, идеальным вариантом было бы привлечение ”стратега“, имеющего не только средства, но и компетенции в данной отрасли, однако поиск такого ”стратега“ для РусГидро осложняют трудности дома у ведущих европейских Энергоконцернов. Поэтому в качестве ”стратега“ компанией рассматривается ВЭБ. Однако, пока окончательных решений о реализации этой схемы ни правительством, ни Набсоветом ВЭБа не принято”.

Глава ВЭБа Владимир Дмитриев сказал на прошлой неделе, что вопрос о вхождении банка в капитал Русгидро будет рассмотрен на ближайшем заседании Набсовета.

Редактор Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below