30 января 2014 г. / , 16:09 / через 4 года

Минфин РФ сократит кредиты регионам втрое, вынуждая идти на рынок

МОСКВА, 30 янв (Рейтер) - Министерство финансов РФ обещает более чем втрое сократить объем бюджетных кредитов к 2016 году, стимулируя регионы к рыночным заимствованиям, сказал глава долгового департамента Константин Вышковский на конференции Московской биржи в четверг.

Объем долга субъектов РФ на начало года составлял 1,738 триллиона рублей, муниципальных образований - 284 миллиарда. На бюджетные кредиты в этом объеме пришлось 27 и 32 процента, на банковские кредиты - 40 и 53 процента, а доля ценных бумаг составила 26 и 4 процента соответственно.

Вышковский сказал, что подобная структура свидетельствует о высокой зависимости от федерального бюджета и сообщил о сокращении объемов бюджетных кредитов в ближайшие три года: если в 2013 году они равнялись 157 миллиардам рублей, то в 2014 году уменьшатся сразу до 80 миллиардов, а в 2015 и 2016 годах - до 70 и 50 миллиардов рублей соответственно.

По оценке Минфина, в 2017 году ценные бумаги в общем объеме долга субъектов и муниципалитетов РФ должны занимать около 37 процентов, банковские кредиты - 51 процента, а размер бюджетных кредитов сократится до 9 процентов.

Вышковский также обратил внимание на то, что субъекты федерации как заемщики делают акцент на краткосрочном долге и на долге с более низкими ставками, принимая тем самым более серьезные риски рефинансирования, а в соответствии с международной практикой оптимальным показателем является срок пять лет.

“Более долгосрочные заимствования повышают стоимость обслуживания долга, более короткие подвержены большим рискам рефинансирования. В этой связи имеет смысл удлинение дюрации”.

Вышковский сказал, что в среднем отношение долга субъектов РФ к их доходам составляло безопасную одну треть, но в индивидуальном разрезе ситуация не столь радужная.

“Более чем половина всех субъектов указанный параметр превышают до уровня в 50 процентов, а у 26 субъектов превышение уже в критической зоне - 75 процентов, а для высокодотационных регионов - 40 процентов”, - сказал Вышковский.

Минфин в такой ситуации не может не беспокоить возможность субъектов справиться с потенциальными вызовами, такими, как неблагоприятная рыночная ситуация или падение бюджетных доходов, с минимальным ущербом для своей кредитоспособности.

Действующая система госрегулирования федеральных заимствований перестала быть эффективной, и Минфин планирует серьезные изменения.

“Мы рассматриваем возможность закрепления таких нормативов, как отношение заимствований эмитента к ВРП, отношения платежей по обслуживанию долга к налоговым и неналоговым доходам, краткосрочной задолженности в общем объеме долга. Возможно, целесообразно снизить действующее соотношение объема расходов на обслуживание долга к общим расходам бюджета с 15 до 10 процентов”, - сказал Вышковский.

Минфин также разрабатывает меры повышения ответственности субъектов за проведение неэффективной долговой политики и планирует ввести в бюджетный кодекс положение о том, что в случае превышения просроченной задолженностью по бюджетным и долговым обязательствам 10 процентов от доходов регионального бюджета регион должен будет согласовывать с Минфином план восстановления платежеспособности.

“Если реализуемые меры не приведут к сокращению просроченной задолженности, это может стать основанием для инициирования процесса отрешения от должности руководителя региона”, - сказал Вышковский.

Также регионам рекомендуется разрабатывать долговую стратегию на трехлетний период и предоставлять ее в законодательные и исполнительные органы одновременно с проектом бюджета. (Елена Орехова)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below