30 сентября 2015 г. / , 04:08 / 2 года назад

ПОВТОР-САММИТ РЕЙТЕР-Правительство РФ видит лекарством для бюджета сокращение расходов, а не рост налогов

Дарья Корсунская

МОСКВА, 29 сен (Рейтер) - Правительство России понимает, что резать расходы лучше, чем повышать налоги для балансировки бюджета, страдающего из-за низких цен на нефть, а нехватка денег подталкивает власти к реформам, сказал на саммите Рейтер вице-премьер Аркадий Дворкович.

Правительство, по его словам, не испытывают оптимизма в отношении будущего российской экономики, но не видят и предпосылок для катастрофических сценариев, ожидая “очень медленного развития” с возвратом к росту в 2018 году.

Санкции осложняют ситуацию, но не являются определяющим фактором для инвесторов - как только восстановится спрос, они вернутся, уверен Дворкович.

Россия в этом году скатилась в рецессию на фоне структурных проблем в экономике, которые усугубили низкие цены на нефть и санкции Запада за аннексию Россией Крыма и вооруженный конфликт на востоке Украины, причастность к которому Москва отрицает. Правительство пытается свести концы с концами, обсуждая сокращение расходов за счет пенсионеров, бюджетников и военных, и параллельно ищет резервы для пополнения казны у нефтяников, газовиков, металлургов и ЦБ .

СОГЛАСИЕ

Год назад президент Владимир Путин пообещал не менять налоговый режим для бизнеса до 2018 года.

Однако Минфин в поисках денег предложил изменить формулу расчета НДПИ для нефтяников, что позволило бы дополнительно изъять только в 2016 году свыше 600 миллиардов рублей. Идею Минфин объяснил тем, что нефтяники получили сверхприбыль в результате девальвации рубля.

Путин поддержал изъятие дополнительных доходов у экспортеров, но призвал к аккуратности.

Минфин умерил аппетиты и теперь хочет дополнительно получить с нефтяной отрасли 200 миллиардов рублей в 2016 году за счет сохранения на действующем уровне экспортной пошлины, 100 миллиардов - с Газпрома, 12 миллиардов с Норникеля .

Дворкович говорит, что правительство понимает, что не стоит делать резких шагов в сторону увеличения налогов на бизнес, потому что это может еще сильнее ударить по инвестиционным программам и в результате - по экономическому росту, и готово в случае необходимости еще сильнее затянуть пояс.

“Точечные обсуждения происходят, но на глобальном уровне есть общее согласие, что не нужно повышать налоги”, - сказал Дворкович.

“Пока мы считаем бюджет исходя из $50, делаем так, чтобы за два года все расходы были бы к новому равновесному уровню приведены, чтобы у нас не было избыточного бюджетного дефицита. Если мы увидим, что цены на нефть не повышаются, а еще снижаются, значит надо будет еще корректировать расходы, еще более жестко подходить к некоторым составляющим”.

“Придется еще больше резать различные инвестпрограммы, откладывать какие-то расходы. За счет налогов здесь ничего особо не сделаешь, потому что это будет иметь обратный отрицательный эффект и еще сильнее уменьшать налоговую базу”.

Дополнительные резервы вице-премьер видит, в частности, в улучшении администрирования акцизов на алкоголь.

“Только за счет улучшения администрирования возможно собрать существенно большие суммы, чем и по металлам, и по газу. Я думаю, что речь может идти о сумме не менее 100 миллиардов рублей (в год). Это не виртуальные деньги, они вполне реальные, они могут прийти из серого оборота в бюджет. Вопрос только в скорости действий и скоординированности между федеральными органами власти и региональными”.

Другой источник - плата, которую власти планируют собирать с владельцев тяжелых грузовиков - 12-тонников, которые могут добавить в бюджет 40 миллиардов рублей, а, по экспертным оценкам - и до 100 миллиардов, сказал Дворкович.

НОВЫЙ УРОВЕНЬ

Власти на различном уровне на протяжении многих лет твердят о необходимости реформ и изменения структуры экономики, однако на фоне благополучия в условиях высоких цен на нефть дальше разговоров не шло.

Дворкович говорит, что нехватка ресурсов выводит дискуссию о реформах на новый уровень.

“Раньше пенсионный возраст практически не обсуждался, а теперь очень активно обсуждается. Есть разница. Темы стали обсуждать на самом высоком уровне, а не на уровне экспертов, как это было раньше”, - сказал вице-премьер.

Минфин ради балансировки бюджета предлагает сократить индексацию пенсий и начать уже со следующего года постепенное повышение пенсионного возраста.

“Обсуждение уже намного более акцентированное и по конкретным направлениям решения становятся более вероятными...”, - сказал Дворкович.

Само обсуждение, впрочем, не означает, что решение будет немедленно принято, и может пройти еще много времени пока власти решатся что-то сделать, признает Дворкович.

“Если говорить о пенсионной системе, о здравоохранении, образовании, эти темы намного более чувствительные, сложные, чем отраслевые. Здесь даже обсуждение ради обсуждения необходимо. Просто чтобы с какими-то мыслями люди уже сжились. Или не сжились и была бы, наоборот, жесткая реакция, что этого делать нельзя, и тогда это будет учитываться властями при принятии решения”.

“ОЧЕНЬ МЕДЛЕННОЕ РАЗВИТИЕ”

Власти не ждут скорого восстановления цен на нефть и экономики, но не склонны драматизировать, говорит Дворкович.

“Сверхоптимизма нет, но и катастрофических прогнозов тоже нет”, - сказал он, добавив, что главными определяющими факторами в ближайшей перспективе будут автомобилестроение и строительство, а также ситуация в Китае.

Правительство пытается стимулировать экономику поддержкой сельского хозяйства и жилищного строительства, а также проектами, связанными с импортозамещением.

“Все эти вещи, скорее, позволят избежать дальнейшего спада, но не обеспечат высокие темпы роста”, - говорит Дворкович, добавляя, что переход экономики к росту возможен не ранее 2018 года.

Эффект от мер, направленных на импортозамещение, возможен не ранее чем через 2-3 года, а общий негатив от санкций все равно перекроет возможные плюсы, говорит вице-премьер:

“Эффект любых санкций в целом отрицательный. Другое дело, что санкции заставляют каждую страну задуматься о внутренних источниках и действовать более энергично по использованию своих собственных возможностей. В этом смысле эффект положительный. Но в целом ничего положительного от санкций по совокупности факторов, конечно, нет”.

Тем не менее, санкции не отпугнули инвесторов от России, говорит Дворкович.

“Я, мои коллеги разговариваем и встречаемся с инвесторами каждый день. У всех них очень конкретные планы. Они, может, не такие масштабные, как нам хотелось бы, это не десятки миллиардов долларов, но проекты на сотни миллионов долларов есть у всех компаний, и они их намерены реализовать в ближайшие годы практически во всех отраслях экономики”, - сказал он.

Инвесторов привлекают возможные бонусы в результате девальвации рубля.

“Минус только один - общая внешнеполитическая неопределенность. Но деньги важнее для большинства компаний, чем эти соображения”, - сказал Дворкович.

На принятие решений теми или иными компаниями о закрытии или снижении производства, прежде всего, влияет сокращение внутреннего спроса в результате падения нефтяных цен, а не санкции.

“Все говорят о том, что если спрос внутренний стабилизируется, выйдет на прежний уровень, они все вернутся, нет никакого желания стоять в стороне”, - сказал Дворкович.

“Ситуация не развивается в худшую сторону. Да, мы упали на неопределенный уровень, но дальнейшего ухудшения не происходит. И пока нет оснований думать, что будет дальнейшее ухудшение. Скорее, мы ожидаем очень медленного развития. Очень медленное развитие гораздо лучше, чем некоторые другие сценарии. Япония тоже много лет очень медленно развивается, и ничего”.

Высказывания Дворковича доступны по коду. (Редактор Дмитрий Антонов)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below