18 сентября 2017 г. / , 15:30 / 3 месяца назад

Возможный профицит региональных бюджетов в 17г пока неустойчив--Fitch

МОСКВА, 18 сен (Рейтер) - Показатели исполнения бюджетов у российских местных и региональных органов власти за первое полугодие 2017 года дают основания ожидать, что сектор впервые за десятилетие будет иметь профицит консолидированного бюджета за полный год, говорится в отчете международного рейтингового агентства Fitch Ratings.

Показатели в секторе начали улучшаться, однако они по-прежнему существенно различаются от региона к региону, и поддержание профицитов будет непростой задачей. В долгосрочной перспективе российские регионы могут столкнуться с трудностями в плане поддержания наблюдаемого улучшения бюджетных показателей, пишет Fitch.

Это может произойти, если процесс оптимизации расходов и усиления бюджетной дисциплины не будет устойчивым, например, из-за роста расходов на предоставление государственных услуг: обеспечение здесь равных финансовых возможностей может быть непростой задачей.

По данным Казначейства РФ, доходы местных и региональных органов власти в первом полугодии выросли из-за налоговых поступлений на 9,4 процента относительно аналогичного периода предыдущего года, опередив рост расходов в 6,3 процента. В частности, доходы от налога на прибыль выросли на 12,3 процента на фоне улучшения макроэкономической конъюнктуры и обусловили профицит на середину года в размере 437 миллиардов рублей - в 1,5 раза выше прошлогодних цифр.

Fitch отмечает, что налоги являются основным источником доходов регионов, а доходы от основных налогов - на прибыль и НДФЛ - отражают уровень и динамику экономического развития региона. Эти показатели неравномерны: десять регионов с самыми крупными экономиками аккумулировали около половины всех налоговых поступлений, полученных российскими местными и региональными органами власти в первом полугодии, включая 55 процентов налога на прибыль организаций и 53 процента - НДФЛ.

Некоторое выравнивание финансовых возможностей регионов происходило в рамках созданной свыше 10 лет назад системы межбюджетных трансфертов; в более недавнее время были введены механизмы перераспределения налоговых поступлений.

Перераспределение может стать более значительным в результате запуска в текущем году нового механизма распределения налога на прибыль, который предполагает, что один процентный пункт поступлений будет распределяться между финансово более слабыми регионами. По оценке агентства, если бы такая система существовала уже в 2016 году, было бы перераспределено около 127 миллиардов рублей, или приблизительно треть от всего дефицита у регионов, которые имели дефицит.

Fitch также отмечает, что агрегированный долг субнациональных образований стабилизируется на уровне 2,6 триллиона рублей, сохраняя невысокую общую долговую нагрузку по международным стандартам: на уровне 26 процентов от всех доходов. Но сальдо бюджетов у конкретных субнациональных образований за первое полугодие существенно различалось: из 85 российских регионов шесть имели профицит свыше 15 процентов доходов, в то время как семь имели дефицит более 10 процентов, остальные - в промежуточном диапазоне.

По мнению аналитиков агентства, механизм перераспределения налоговых поступлений мог бы использоваться более активно, что могло бы помочь сократить бюджетные дисбалансы между местными и региональными органами власти, не обязательно ослабляя финансовую стабильность более сильных регионов. (Елена Орехова)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below