МОСКВА, 17 ноя (Рейтер) - Дума РФ приняла в первом чтении проект федерального бюджета на следующую трехлетку, в течение которой Россия потратит почти все резервы и еще больше залезет в долги ради сохранения оборонных и наращивания социальных расходов.
Бюджет сверстан на основе прогноза среднегодовой цены на нефть $40 за баррель на всю трехлетку, инфляции 4,0 процента и постепенного ослабления курса рубля с 67,5 рубля за доллар в 2017 году до 71,1 рубля в 2019 году.
Правительство одобрило заморозку номинальных расходов на три года, благодаря которой дефицит бюджета должен сократиться до 1,2 процента ВВП к 2019 году с 3,2 процента ВВП в 2017 году.
Доходы в процентах к ВВП сократятся к 2019 году до 15,0 процента с 16,1 процента в 2016 году, расходы - до 16,2 процента ВВП с 19,8 процента ВВП в текущем году.
Бюджет готовился в непростых условиях низких цен на нефть и санкций, объявил депутатам министр финансов Антон Силуанов.
По его словам, доходы бюджета в следующем году опустятся до уровня 2013 года, в то время как обязательства государства за последние четыре года выросли более чем на три триллиона рублей.
Как и в текущем году погашать дефицит Минфин планирует за счет резервов и заимствований на внутреннем рынке.
В соответствии с расчетами Минфина, Резервный фонд, в котором к 2017 году останется порядка 1,1 триллиона рублей, будет полностью исчерпан в 2017 году, а из Фонда национального благосостояния за три года будет потрачено около 2 триллионов рублей и к концу 2019 году останется 3,05 триллиона рублей. При этом объем свободных средств ФНБ к концу трехлетки составит немногим более 1 триллиона рублей.
Власти РФ планируют нарастить внутренние заимствования в следующем году более чем в два раза по сравнению с 2016 годом - размещение ценных бумаг составит в 2017-2019 годах 1,9, 1,6 и 1,7 триллиона рублей соответственно.
Председатель Счетной палаты Татьяна Голикова сказала, что такое увеличение заимствований с учетом роста спроса на ОФЗ, который отстает от предложения, может привести к увеличению расходов на обслуживание госдолга и ухудшению условий размещения облигаций - Минфин будет вынужден занимать по значительно более высоким ставкам.
Силуанов сказал, что оборонные расходы не будут сокращаться, а в бюджете помимо индексации зарплат и пенсий предусмотрено повышение зарплат бюджетникам в соответствии с майскими указами президента РФ, на что потребуется ежегодно более 100 миллиардов рублей.
В первом чтении принимаются основные параметры бюджета - доходы, расходы, дефицит. Дальнейшие уточнения могут быть только в части перераспределения расходов между статьями.
Дарья Корсунская. Редактор Дмитрий Антонов
