January 26, 2018 / 6:01 AM / 6 months ago

ПОВТОР-Минфин и ЦБР легализуют ICO и краудфандинг в России

МОСКВА, 25 янв (Рейтер) - Минфин и Центробанк РФ в долгожданном законопроекте о регулировании Initial Coin Offering (ICO) описали процедуру размещения токенов по аналогии с первичной продажей ценных бумаг и запретили неквалифицированным инвесторам приобретать в рамках одного выпуска токены на сумму более 50.000 рублей, следует из законопроекта.

Но по одному пункту документа Минфин и Центробанк не смогли договориться: ЦБ не хочет разрешать всем желающим иметь возможность бесконтрольно обменять токены на фиатные деньги или имущество.

Государство планирует взять под контроль эмиссию и обращение криптовалют. Президент РФ Владимир Путин поручил подготовить финальный вариант закона в течение первой половины 2018 года.

Проект ФЗ “О цифровых финансовых активах” (goo.gl/ZdAZ8X) определяет криптовалюты как имущество в электронной форме.

Любые операции с цифровыми финансовыми активами, то есть с криптовалютами и токенами, возможны только через официальных посредников - брокеров, биржи. В проекте они указаны как “операторы обмена цифровых финансовых активов”, соответствующие специальным требованиям.

Использование криптовалют на территории РФ в качестве средства платежа не предполагается.

Минфин вводит в законодательную плоскость смарт-контракты -электронные алгоритмы или условия, при выполнении которых стороны могут обмениваться деньгами, недвижимостью, акциями и другими активами. Предполагается защита прав участников смарт-контрактов по аналогии с защитой участников договора в электронной форме.

“Наконец-то появился первый проект, который определяет понятия - криптовалюты, майнинг, ICO. Закон позволит легализоваться всем игрокам рынка. Но в таком виде, как проект представлен сейчас, рынок его вряд ли поддержит”, - сказал Вадим Конюшкевич, партнер адвокатского бюро Линия права.

Проект нуждается в существенной доработке, а также в дополнительных подзаконных актах, которые бы касались налогообложения и других специфических вопросов, пояснил он.

В частности, власти хотели ввести регистрацию майнеров криптовалют и обложить эту деятельность налогом. В законопроекте Минфина дается только определение майнинга.

Минфин рассчитывает на то, что создание прозрачного налогового режима для операций с криптовалютами позволит увеличить налоговые поступления в бюджет.

Ограничения для участия населения в ICO прописаны в законопроекте нечетко.

Предполагается, что неквалифицированные инвесторы смогут приобрести в рамках одного выпуска токены на сумму не более 50.000 рублей. Однако организатор ICO может сделать подряд несколько выпусков, отмечает Конюшкевич.

Первый зампред Центробанка Сергей Швецов, выступавший за ограничение размера покупки криптовалют “в одни руки”, предлагал установить порог на уровне $1.000.

ПОЗИЦИЯ ЦБР

Минфин и ЦБР не сходятся в позициях относительно возможности обмена криптовалют на фиатные деньги или имущество, говорится в сообщении министерства.

ЦБР считает, что разрешить конвертацию в рубли или иностранную валюту можно только для токенов, выпускаемых с целью привлечения финансирования для российских проектов.

“Положения законопроекта в целом согласованы, за исключением вопроса о возможности обмена криптовалют на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество на площадке оператора цифровых активов... Банк России поддерживает возможность обмена токенов на рубли, иностранную валюту и/или иное имущество на обменной площадке уполномоченного оператора только в отношении токенов, выпускаемых в рамках ICO для привлечения финансирования на территории России”, - сообщил ЦБР.

Свободное обращение криптовалют, которые ничем не обеспечены и не гарантируются ни одним государством, высокорискованно как для потребителей, так и для инвесторов, напомнил регулятор.

“Операции с криптовалютами несут в себе риски отмывания доходов, полученных преступным путем, поскольку даже при идентификации конечного участника невозможно проследить и идентифицировать всю цепочку создания и обращения криптовалюты до ее выхода на площадку обмена”, - указал ЦБ.

По мнению Банка России, разрешение обменных операций конечному бенефициару криптовалют даст возможность легализовать в том числе сомнительные трансакции, проведенные ранее.

“Это может открыть новые возможности для недобросовестных участников и создать значительные риски для стабильности финансовой системы”, - считает ЦБ.

ЦБР также разработал законопроект об альтернативных способах привлечения инвестиций (краудфандинге), его текст опубликован на сайте регулятора (bit.ly/2DAm38W).

Согласно этому документу, в отличие от ICO, вложение гражданами инвестиций посредством розничной инвестиционной платформы не требует государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоих документах используются одинаковые термины - токены и смарт-контракты.

В краудфандинге оператор инвестиционной платформы – это лицо, осуществляющее деятельность по организации розничного финансирования - должен раскрывать правила своей платформы, где содержатся требования к проектам, предложение об инвестировании в которые может быть сделано с использованием платформы, требования к деловой репутации лиц, привлекающих инвестиции, порядок передачи денежных средств участникам с номинального счета, размер свего вознаграждения и так далее.

Банк России будет вести реестр операторов инвестиционных платформ и контролировать их деятельность.

Крупнейший российский кредитор Сбербанк в этом году планирует выйти на рынок краудфандинга с запуском собственной площадки peer-to-business (p2b), говорили источники Рейтер. (Дарья Корсунская, Злата Гарасюта, Елена Фабричная)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below