December 13, 2018 / 9:31 AM / 3 months ago

Минэнерго РФ согласно продлить поддержку зеленой генерации при ужесточении спроса с игроков

МОСКВА, 13 дек (Рейтер) - Российское Минэнерго обещает в следующем году принять окончательное решение о продлении поддержки зеленой генерации, считая, что нужно сохранить действующий инструмент, но с привязкой к экспорту оборудования, и пока не готово называть параметры.

“В общем и целом посыл такой - программу нужно продолжать, но эта программа должна быть уже более агрессивная с точки зрения требования к процессу”, - сказал первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер на профильной конференции Ведомостей в среду.

Россия, решившая несколько лет назад поддерживать энергию будущего за счет потребителей, чтобы увеличить долю зеленого производства к 2024 году и создать рынок технологий, сейчас думает о дальнейшей форме поддержки возобновляемой энергетики.

Поддержка зеленой генерации в России строится на договорах поставки мощности (ДПМ) аналогичных тем, что были введены с 2010 года для традиционной энергетики. По итогам конкурсов с распределением квот на проекты инвесторы получают гарантированную оплату рынком в течение 15 лет с возмещением вложений.

Текущая программа позволит построить до 6 гигаватт зеленой генерации. Власти РФ обсуждали возможность включения ВИЭ в программу модернизации электроэнергетики до 2035 года с объемом около 5 гигаватт. Лобби альтернативной энергетики оценивало минимальный необходимый объем для дальнейшей поддержки в 10-15 гигаватт.

В середине октября на совещании у профильного вице-премьера Дмитрия Козака было решено увязать продление господдержки возобновляемой энергетики через энергорынок с обязательствами инвесторов поставлять оборудование на экспорт.

Чтобы попасть в новую программу возобновляемая энергетика должна гарантировать производство оборудования для нее с экспортным потенциалом и быть включена в национальный проект “Международная кооперация и экспорт в промышленности” .

Текслер сказал в среду, что, по мнению министерства, инструмент поддержки отрасли должен остаться прежним в виде ДПМ при ряде ограничений для инвесторов, в том числе, требований ориентации на экспорт технологий.

“В части инструмента других вариантов кроме ДПМ мы как министерство сейчас не рассматриваем”, - сказал он.

По словам Текслера, решение может быть принято в следующем году.

“Одним из KPI этой программы будем ставить объем экспортных поставок нашего оборудования. Здесь надо обсуждать эти объемы в том числе с производителями... Мы претендуем на объем тех средств, которые закладываются в бюджет на поддержку экспорта, что тоже будет снижать давление на потребителей”, - сказал Текслер.

Он сказал, что министерство обсуждает с Минпромторгом необходимую сумму поддержки из общего объема, но не назвал ее.

По словам Текслера, помимо экспортной составляющей при продлении программы власти РФ намерены требовать снижения капитальных и операционных затрат, повышения коэффициента установленной мощности, ввести региональный принцип отбора - строить зеленые станции в согласованных регуляторами регионах, чтобы они были востребованы.

Решения об объемах поддержки еще нет, и оно будет зависеть в том числе от результатов запуска программы модернизации тепловых электростанций, ограничений по росту цены на рынке электроэнергии, спроса.

По мнению участников рынка, строительство еще 10 гигаватт зеленой генерации обойдется в те же 1,7 триллиона рублей, которые были инвестированы в чуть более 5 гигаватт по старой программе.

ЭКСПОРТ

Основные игроки в солнечной энергетике сейчас - компания Хевел, принадлежащая Роснано (продает свою долю Михаилу Сиволдаеву) и группе Ренова, а также подконтрольная китайскому инвестору Солар Системс, в ветрогенерации - консорциум финского Fortum и Роснано, Росатом и подконтрольная итальянскому концерну Enel Russia.

Второй рынок - производство оборудования для зеленой генерации с высокой степенью локализации - 70 процентов для солнца и 65 процентов для ветра. В солнечной энергетике Хевел создал собственный выпуск солнечных панелей. В ветрогенерации инвесторам пришлось искать технологических партнеров.

Структура Росатома привлекла для производства голландскую компанию Lagerwey и создала с ней совместное предприятие, Fortum и Роснано - датскую Vestas, Enel Russia - немецкую Siemens Gamesa.

Александр Чуваев, глава российского Fortum, забравшего на последнем конкурсе почти всю квоту на ветер в 830 мегаватт в партнерстве с Роснано, и большую часть солнечных проектов, предостерег власти от связки промышленности и экспорта с инвестициями в энергетику.

“Экспортировать оборудование за пределы России - это не дело энергетиков, дело энергетиков - инвестировать в энергетику”, - сказал Чуваев.

По его словам, снизить цену на последнем конкурсе в борьбе за солнце вдвое Fortum позволила возможность в законодательстве не поставлять локализованное оборудование и платить за это штраф:

“В регулировании есть такая зацепка, что если вы поставляете нелокализованные панели, вы платите штраф 50 процентов. С этим штрафом нам было выгодно снизить цену на 50 процентов и выгоднее с нелокализованной панелью выиграть этот конкурс. Если бы это было завязано на производителя оборудования, мы бы никогда не снизили цену в два раза”.

Компания ведет переговоры с производителями панелей и уверена, что получит адекватную цену, сказал он.

Чуваев считает, что нужно “оставить все как есть” и докрутить ДПМ.

Глава Хевел, строящего солнечные станции и производящего оборудование для них с возможностью экспорта, Игорь Шахрай сказал, что России не следует сидеть и “покупать китайские панели”, а нужно пройти “тяжелый, но правильный технологический путь”:

“Страны с более менее приличной экономикой - Китай, Индия, США, Япония, Германия - они все идут через индустриальный путь развития, да, сначала он будет дороже, потом он будет дешевле”.

К 2024 году на рынке производителей зеленого оборудования появится 5-6 крупнейших “структурированных игроков”, оценивает глава дивизиона ВИЭ Роснано Алишер Каланов. По его словам, уже сейчас обеспечивается объем производства 1.400 мегаватт в год.

При оценке экспортного потенциала следует ориентироваться на общепринятую пропорцию в 60-70 процентов - внутренний спрос, 30-40 процентов - экспорт, сказал он.

“В этом модели 1.400 мегаватт производства, которое можем обеспечить, 900 мегаватт или 1 гигаватт должен быть спрос внутреннего рынка для того, чтобы реализовать пресловутую модель о конкурентоспособности этих технологий на внутреннем и на внешнем рынке”.

Производителю “надо показать этот рынок”, сказал Каланов.

Датский производитель ветроустановок Vestas сможет обеспечить продукцию на экспорт при продлении программы, сказал Рейтер глава Вестас Рус Кимал Юсупов.

Компания открыла завод в Нижнем Новгороде, в первом квартале 2019 года планируется запустить производство в Ульяновске совместно с Роснано, сказал он.

По его словам, у Vestas уже есть обязательства по экспорту из России лопастей в рамках заключенного специнвестконтракта, и компания намерена начать поставки до 2024 года, скорее всего, в страны СНГ.

“Первый шаг был сделан под те объемы, которые у нас есть в соглашении с нашим заказчиком (фонд Fortum и Роснано). У нас есть специнвестконтракт на лопасти, он в том числе подразумевает обязательства по экспорту... Объем довольно значительный для начинающего игрока-локализатора”.

“Позитивная новость, что программа будет продлена. Скорее всего, можно ожидать, что будут нововведения в части обязательств по экспорту. Мы не знаем, как это будет выглядеть. Но к 2024 году цепочка поставщиков уже будет установлена. Экспорт - это не обязательно ветроэнергетическая установка, это, в том числе, стекловолокно, пултрузия, какие-то материалы, которые уже будут локализованы”, - сказал он.

Юсупов ждет, что российские власти могут поднять требуемый уровень локализации при продлении программы, но производители и без этого, вероятно, “будут углубляться в локализацию”.

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below