May 30, 2019 / 4:18 PM / 4 months ago

Совет рынка ждет сохранения правил игры для следующего аукциона на модернизацию ТЭС в РФ

МОСКВА, 30 мая (Рейтер) - Регулятор российского энергорынка считает, что правила второго аукциона на модернизацию электростанций не претерпят существенных изменений после итогов пилотного конкурса, но на следующих торгах может быть разыгран чуть больший объем, чем предполагалось.

“Критиковать можно все... Не вижу принципиальной необходимости что-либо менять”, - сказал журналистам глава Совета рынка Максим Быстров.

Российские власти в январе текущего года дали старт новому инвестиционному циклу в электроэнергетике, одобрив программу модернизации тепловых электростанций мощностью 41 гигаватт на сумму до 1,9 триллиона рублей, включая Дальний Восток.

Проекты распределяются через конкурсы, первый из которых был залповым, сразу на три года - 2022, 2023, 2024. На нем разыгрывалось 11 гигаватт: 85% через аукцион, где проекты конкурировали по цене, еще 15% отобрала специальная правительственная комиссия.

Власти РФ в среду утвердили итоги пилотного аукциона, на котором было выбрано 45 проектов мощностью 10,4 гигаватта для обновления в 2022-2024 годах из планируемых 11 гигаватт .

Из них 8,6 гигаватта были отобраны через конкурс в апреле, большая часть досталась госэнергохолдингу ИнтерРАО. Еще 1,78 гигаватта в “ручном режиме” выбрала комиссия по разработанным Минэнерго критериям, среди которых были роль станций в теплоснабжении, техническое состояние, цена, экология. Основной объем получили Лукойл, Т Плюс, СУЭК и ТГК-1 .

На первом конкурсе запрос инвесторов втрое превысил лимит. Непосредственно на аукцион пришли заявки на 22 гигаватта - в 2,4 раза больше квоты. Отбор через сито правительственной комиссии оказался еще более востребованным, желающие попасть в программу подали заявки на 10,2 гигаватта, что в шесть раз превысило лимит.

Оплачивать обновление электростанций будут потребители. Крупнейшие из них - металлурги - выражали недовольство новой дополнительной нагрузкой на рынке и предлагали ограничить первый конкурс одним годом, а также снизить доходность вложений. Но стальное лобби не смогло провести свои инициативы.

С инвесторами в модернизацию будут заключены договоры на 16 лет, в течение 15 лет они получат повышенные платежи энергорынка с гарантированной нормой доходности на вложения. На первый трехлетний отбор базовая доходность составляет 14 процентов.

От инвесторов власти требуют 90-процентной локализации используемого оборудования с 2022 года и 100-процентной - с 2025 года

В дальнейшем будут проходить ежегодные конкурсы до 2025 года с квотой по четыре гигаватта и поставкой через пять лет.

По словам Быстрова, на следующем аукционе, запланированном на сентябрь, квота будет увеличена до 4,6 гигавата с 4,0 гигаватт за счет недобора на прошедшем конкурсе, который объясняется особенностью конфигурации проектов.

Дискуссия относительно базовой доходности для нового конкурса еще предстоит, сказал он. Власти установили ее на уровне 14% только для стартового конкурса, не исключая снижения в дальнейшем.

Быстров также сказал, что набор критериев для отбора проектов в “ручном режиме”, скорее всего, останется прежним.

На прошедшем отборе через этот фильтр не смогли пройти большие проекты, в том числе те, которые лоббировали региональные власти.

“При отборе правительство не учитывало никаких субъективных факторов... Не думаю, что критерии будут заново разрабатываться”, - сказал Быстров.

ДЕШЕВО И ДОРОГО

На первом аукционе средние капзатраты инвесторов в модернизацию составили около 8.200 рублей (около $126) на киловатт, что в 8-10 раз ниже, чем на новое строительство, написали аналитики Vygon Consulting в своей презентации.

По их оценке, низкие траты и высокий коэффициент использования установленной мощности привели к тому, что в основном победили конденсационные блоки, вырабатывающие электроэнергию, а ТЭЦ получили только 15%.

“Первый отбор не решил остроты вопроса обновления мощностей теплоэлектростанций в региональном разрезе”, - написали они в апреле.

Через квоту правительства, напротив, были выбраны в основном ТЭЦ. При этом средние затраты на киловатт оказались в пять раз выше, чем на главном конкурсе - $546, написал ВТБ Капитал.

Дорогие проекты, выбранные в ручном режиме, не прошли никакой ценовой аудит, их предельный уровень не ограничивался, а обоснованность не проверялась, считает ассоциация Сообщество потребителей энергии.

“Оказывается, даже на простую проверку обоснованности заявок энергокомпаний рассчитывать не приходится”, - сказал Василий Киселев, директор ассоциации.

Один из крупнейших потребителей электроэнергии Русал попросил профильного вице-премьера Дмитрия Козака проверить стоимость наиболее дорогих проектов, написала газета Ведомости со ссылкой на письмо.

“Потребители критиковали... говорят, почему такие дешевые победили в 85%, а втором вопросе - 15% - спрашивают, почему такие дорогие победили”, - сказал Быстров.

Логика правительства была в том, чтобы по квоте выбрать нужные системе, хоть и не слишком эффективные по экономике мощности, сказал он.

По оценке Совета рынка, общие траты на модернизацию пилотного отбора составят около 125 миллиардов рублей: 61,5 миллиарда рублей на 8,6 гигаватта по конкурсу и 63,5 миллиарда рублей на 1,8 гигаватта по квоте.

Совокупные траты оказались втрое ниже изначального прогноза Совета рынка в 374 миллиарда рублей, который рассматривался как самый дорогой сценарий, позволяющий гарантированно не превысить инфляцию, сообщил представитель организации.

“Есть ощущение, что модернизация потратит меньше денег (в общем пироге). Исходя из первого конкурса, есть некая экономия”, - сказал глава Совета рынка.

По мнению Быстрова, на дальнейших конкурсах ценовая разница между конкурентной частью и госквотой будет сужаться. (Анастасия Лырчикова. Редактор Дмитрий Антонов)

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below