October 29, 2019 / 3:17 PM / in 23 days

Эксперты прочат провал целей Путина без ослабления бюджетной политики

МОСКВА, 29 окт (Рейтер) - Выполнение целей президента РФ Владимира Путина требует ежегодного наращивания расходов бюджета на 0,5-0,7% ВВП, что невозможно без смягчения ограничивающего траты казны бюджетного правила, считают эксперты.

В посвященном проекту федерального бюджета исследовании эксперты Института Гайдара и Российской академии народного хозяйства при президенте (РАНХиГС) назвали заложенный в бюджет прогноз темпов роста экономики РФ в 2021-2022 годы “амбициозным планом”, для реализации которого необходимо ослабление бюджетной и денежно-кредитной политики.

Оставшись в Кремле на очередные шесть лет, президент Владимир Путин потребовал от правительства добиться к 2024 году вхождения России в топ-5 крупнейших экономик мира с темпами роста выше среднемировых, то есть не менее 3% в год.

Минэкономразвития заложило в базовый сценарий макропрогноза, который является основой бюджета, темпы роста ВВП на 3% с 2021 года по сравнению с 1,3% в 2019 и 1,7% в 2020 году.

При этом консенсус-опрос Высшей школы экономики предполагает, что темпы роста до 2024 года останутся на уровне 1,7-1,8%. Счетная палата оценивает рост российской экономики в 2021-2024 годах в пределах 1,5-2,0%.

Эксперты Института Гайдара и РАНХиГС назвали позитивным шагом принятие бюджетного правила, благодаря которому траты федерального бюджета в 2018 году оказались на минимальном за десятилетие уровне в 16,1% ВВП и немного улучшилась структура расходов - траты на национальную оборону и социальную политику уменьшились, а на образование, здравоохранение, социальную и производственную инфраструктуру выросли. Это способствовало увеличению темпов прироста ВВП на 0,5%, подсчитали они.

“Однако на этом позитивные эффекты для экономики от введенного бюджетного правила и изменения структуры бюджетных расходов вследствие бюджетной консолидации и принятия национальных проектов исчерпываются”, - пишут авторы иссследования.

Соблюдение в дальнейшем конструкции бюджетного правила, в соответствии с которой все нефтегазовые доходы сверх базовой цены ($42,4 за баррель в 2020 году) должны идти в Фонд национального благосостояния, эксперты считают маловероятным.

По их мнению, дополнительных доходов от повышения ставки НДС и налогового маневра в нефтегазовом секторе будет недостаточно как для компенсации сокращающихся нефтегазовых доходов, так и для финансирования национальных проектов в период 2023–2024 годов.

“При текущем уровне функций государства и масштабах госсектора для достижения национальных целей необходимо увеличивать расходы федерального бюджета уже в период 2020–2022 годов на 0,5–0,7% ВВП ежегодно в пользу инвестиций в человеческий капитал и инфраструктуру”, - считают эксперты.

Повышение базовой цены нефти в бюджетном правиле на $5 даст дополнительно 0,5–0,6% ВВП доходов федерального бюджета без ухудшения бюджетной устойчивости, уверены они.

В проекте бюджета на 2020-2022 годы заложено увеличение расходов до 17,3% ВВП в 2020 году с 16,8% ВВП в 2019 году с последующим сокращением до 17,1% ВВП в 2021 году и 16,9% ВВП в 2022 году.

Эксперты также написали, что наиболее важные для прорывного развития структурные преобразования лежат за пределами бюджета и предполагают необходимость снижения административных барьеров для бизнеса, сокращение государственного участия в экономике, повышение эффективности госуправления, а также создание независимой и справедливой судебной и правоохранительных систем.

Дарья Корсунская Редактор Екатерина Голубкова

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below