December 2, 2019 / 3:22 PM / 9 days ago

UPDATE 1-Минфин РФ поставил промежуточную точку в вопросе трат из ФНБ

(Добавлены высказывания замминистра финансов Колычева, справочная информация)

МОСКВА, 2 дек (Рейтер) - Минфин подготовил поправки в законодательство, ограничивающие использование средств Фонда национального благосостояния (ФНБ), поставив промежуточную точку в споре чиновников о том, тратить или не тратить излишки резервов, и если да, то как.

Соответствующие изменения в Бюджетный кодекс размещены на правовом портале regulation.gov.ru.

Минфин планирует потратить из ФНБ 1 триллион рублей в ближайшие три года, но после 2022 года сумма может возрасти, говорится в пояснительной записке к законопроекту.

Бюджетное правило предписывает Минфину накапливать нефтегазовые доходы сверх определенной цены на нефть в ФНБ, однако Бюджетный кодекс позволяет инвестировать средства фонда, когда объем его ликвидной части преодолеет порог в 7% ВВП.

Это произойдет в середине 2020 года, говорили ранее представители Минфина, оценивая сумму превышения в следующем году в 1,7 триллиона рублей. В 2021 году излишки составят уже 3,7 триллиона рублей, говорится в пояснительной записке.

Законопроект разрешает направлять деньги ФНБ на внутренние инфраструктурные проекты и на выдачу экспортных кредитов иностранным государствам.

ПРОЕКТЫ

При финансировании инфраструктурного проекта внутри России доля денег из фонда не может превышать 20% “совокупного объема заемного финансирования отдельного проекта за счет всех источников”.

Доходность вложений ФНБ внутри России и при внешнем кредитовании должна быть не ниже доходности государственных ценных бумаг (в соответствующей валюте и того же срока).

“Введение данного требования направлено на исключение “субсидирования” заемщиков, привлекающих долговое финансирование из ФНБ”, - пишут авторы законопроекта.

Отбирать конкретные проекты будет правительство, а определить критерии таких проектов должно Минэкономразвития.

“Пока определенности точной нет. Мы будем предлагать подумать насчет двух критериев - доля ФНБ и доходность. Чем меньше доля, чем выше доходность, тем больше шансов быть отобранным”, - сказал журналистам в понедельник замминистра финансов Владимир Колычев.

Ведомства должны договориться о критериях отбора проектов до конца года. Перечень проектов появится позже, сказал Колычев.

Минфин говорит, что основная цель инвестирования средств ФНБ в инфраструктурные проекты внутри РФ - стимулировать частные инвестиции. Ведомство рассчитывает получить на 1 рубль из ФНБ 4 рубля частных денег.

“Ожидаем, что именно в такой пропорции 4 триллиона рублей за 3 года поступит дополнительно (частных инвестиций)”, - сказал Колычев.

ЭКСПОРТНЫЕ КРЕДИТЫ

Преимуществами предоставления государственных экспортных кредитов могут стать экспортная поддержка наиболее перспективных отраслей российской экономики, прежде всего энергетики, а также отсутствие необходимости принятия кредитных рисков российских юридических лиц, пишет Минфин.

“Реализация данного предложения позволит сохранить “стерилизационную” функцию ФНБ, а также минимизировать значительно возросшие риски арестов и блокирования российских активов в иностранных юрисдикциях, прежде всего США и странах Западной Европы, и, как следствие, полной утраты российских вложений вследствие недружественных действий иностранных государств в отношении России”, - говорится в пояснительной записке.

Требования к финансовым условиям государственных кредитов и к иностранным государствам, имеющим право на их получение, определит правительство.

Колычев отказался назвать требования к иностранным государствам, но сказал, что это будут страны с “достойным” кредитным рейтингом.

В качестве примера экспортного кредита на деньги ФНБ первый вице-премьер, министр финансов Антон Силуанов называл проект строительства АЭС в Египте, на строительство которой с 2020 года РФ планирует тратить $3-4 миллиарда ежегодно.

ИСТОРИЯ ВОПРОСА

Изначально ведомство предлагало вкладывать средства ФНБ только в проекты за рубежом путем выдачи кредитов иностранным государствам-потребителям российского экспорта, чтобы не оказывать давление на курс рубля и инфляцию, чего опасается Центробанк.

Банк России неоднократно предупреждал, что решение о расходовании средств ФНБ внутри страны может серьезно повлиять на макроэкономику и финансовую стабильность.

Силуанов также говорил, что инвестировать средства ФНБ за рубежом более правильно “для чистоты соблюдения бюджетного правила”.

Однако в последнее время идеи направить резервы на проекты внутри страны звучали все чаще.

Силуанов летом объяснял это тем, что “сидеть на деньгах”, когда иностранные инвесторы отказываются вкладывать в Россию в условиях санкций, неправильно.

Чиновники ведомства уже обещали вложить деньги фонда в строительство газохимического комплекса в Усть-Луге, который строят Газпром и компания Русгаздобыча, а также второго завода СПГ Новатэка - Арктик СПГ-2.

В конце ноября премьер Дмитрий Медведев сообщил, что поддержал предложенные Минфином правила использования средств ФНБ.

С 2018 года ФНБ, который изначально создавался для покрытия дефицита Пенсионного фонда и софинансирования добровольных пенсионных накоплений, остался единственной “подушкой безопасности” для страховки от возможных потрясений после исчерпания Резервного фонда, которым Минфин в течение нескольких лет затыкал дыру в бюджете.

Дарья Корсунская с участием Елены Фабричной. Редактировали Екатерина Голубкова и Дмитрий Антонов

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below