23 апреля 2013 г. / , 03:03 / через 5 лет

ПОВТОР-Путин ищет недорогой способ стимулировать экономику

Дарья Корсунская

СОЧИ, 22 апр (Рейтер) - Чиновникам не хватило одного совещания у президента Владимира Путина, чтобы найти рецепт оживления притормозившей российской экономики, но они успели высказаться за сохранение осторожной бюджетной политики и снижение процентных ставок.

Путин собрал министров и экспертов у себя в черноморской резиденции в понедельник и предложил им придумать “комплекс мер” для стимулирования экономики, предупредив о рисках отказа от “бюджетного правила”, которое обязывает откладывать на черный день дополнительные нефтяные доходы, а не тратить их .

“Надо сделать все необходимое, чтобы обеспечить стабильное, устойчивое развитие российской экономики. Принять комплекс мер для стимулирования экономического роста”, - сказал Путин, открывая совещание.

Новый год начался для властей с неприятностей: экономика резко притормозила , экспортеры предъявили неожиданный счет на возврат 500 миллиардов рублей НДС, годовая инфляция отказывалась уходить ниже 7,0 процентов, а бюджет в первом квартале оказался дефицитным.

“Многие предлагают разогнать экономический рост только за счет бюджетных мер. А для этого изменить ”бюджетное правило“. Но тогда возникает вопрос - как мы обеспечим соответствующий уровень доходов, чтобы финансировать рост из бюджета при сильной волатильности мировых рынков. Очевидно, что для решения поставленной задачи нужны не только бюджетные меры”, - сказал Путин и добавил, что в результате экономика может столкнуться с рисками.

По завершении совещания глава Минэкономики Андрей Белоусов сказал журналистам, что все единодушно поддержали Путина в части сохранения жесткой бюджетной политики и высказались за смягчение кредитных условий в экономике.

“Если отбросить крайние позиции, есть ядро почти что консенсуса”, - сказал Андрей Белоусов.

“Первый момент состоит в том, что сегодняшнее замедление связано отчасти - в меньшей части - с ситуацией с мировой экономикой, отчасти - с ситуацией в России. Мы с (главой Минфина) Антоном Германовичем (Силуановым) едины в том, что определенную роль здесь сыграли высокие процентные ставки, и что процентные ставки надо снижать. Как их снижать, вопрос механизма снижения - это тема для обсуждения”.

“Еще одна точка консенсуса в том, что те действия, которые будут проводиться, не должны подорвать бюджетную сбалансированность, и в целом участники совещания сходились на том, что ”бюджетное правило“ необходимо сохранить”, - сказал министр экономики.

Вышедший с ним к журналистам Силуанов подвел итог совещания:

“Мы обсуждали проблематику, каждый высказывался, никаких пока решений не принималось”, - сказал он.

Его предшественник и бывший начальник Алексей Кудрин счел главным итогом обсуждения отказ от соблазна залить экономику дешевыми деньгами по примеру развитых стран.

“Я думаю, отмели концепцию массированного вливания денег в экономику. Половину времени говорили о структурных и институциональных реформах. А вот что из этого возьмут - посмотрим”, - сказал он Рейтер.

ПЕНСИОННЫЕ ГОСИНВЕСТИЦИИ

Отказавшись от масштабного увеличения госрасходов, чиновники задумались над перераспределением уже утвержденных - о “бюджетном маневре”.

“Речь идет о том, чтобы увеличить расходы на здравоохранение, образование, инфраструктуру и, возможно, сократить другие расходы, там где они являются неэффективными, в том числе, в области поддержки экономики, поддержки корпораций”, - сказал Белоусов.

Лишившись поддержки из казны напрямую, госкорпорации смогут рассчитывать на помощь из других источников: Белоусов сказал, что на совещании обсуждалась идея направить “сотни миллиардов рублей” из пенсионной кубышки - Фонда национального благосостояния - через госкорпорацию ВЭБ на инфраструктурные проекты в 2013 году. Кроме того, уже решено, что в июне железнодорожная монополия РЖД и электросетевая ФСК , которая вскоре станет “дочкой” создаваемого госхолдинга Россети, смогут получить по 100 миллиардов рублей пенсионных денег в обмен на инфраструктурные облигации.

“Речь идет о крупномасштабных проектах, таких как высокоскоростная магистраль Москва-Казань... Речь идет о сотнях миллиардах рублей. Пока у нас на выходе проекты, которые будут профинансированы инфраструктурными облигациями и на финансирование которых будут направлены деньги Пенсионного фонда”, - сказал Белоусов.

“Этот механизм уже находится в состоянии запуска и мы планируем, что первые транши инфраструктурных облигаций - РЖД и ФСК - могут быть уже сделаны в июне. Лимиты - по 100 миллиардов рублей каждой”.

СТАВКИ БУДУТ СНИЖАТЬСЯ

Минэкономразвития винит в торможении роста жесткую денежно-кредитную и бюджетную политику, предлагая государству больше тратить, а его оппоненты из Минфина и ЦБ утверждают, что у стагнации структурные причины.

Во вступительной речи Путин не упоминал денежно-кредитную политику. Уходящий глава Банка России Сергей Игнатьев напомнил о снижении ряда ставок ЦБ в апреле и поделился верой в замедление инфляции и предположением, что это не последнее смягчение политики:

“Я думаю, что тенденция к понижению процентных ставок продолжится”, - сказал он.

“Ключевое решение при принятии решения о ставках имеют темпы инфляции. Инфляция пока выше, чем тот ориентир, который мы сами себе определили - правительство и ЦБ (5-6 процентов)”.

“Мы постараемся сделать все возможное для того, чтобы снизить инфляцию (в 2013 году) до уровня не выше 6 процентов. Что касается прогнозов инфляции на ближайшие месяцы, то у меня есть сильное внутреннее ощущение, что инфляция пойдет вниз. главный фактор - это падающие цены на зерно, сейчас они падают и будут падать. Это умеренная динамика денежной массы и относительно стабильный валютный курс рубля”, - сказал он.

Замедление и таргетирование инфляции является приоритетом Центробанка наряду с гибким курсообразованием: будущий глава ЦБ Эльвира Набиуллина связала переход экономики на качественно новый уровень с инфляцией в 3-4 процента, хотя и предостерегла от излишней спешки в обуздании цен.

“По мере снижения инфляции ЦБ будет снижать свои процентные ставки. Конечно, при принятии решения по ставкам мы принимаем во внимание всю совокупность макроэкономических показателей - промпроизводства, инвестиций, безработицы”, - сказал Игнатьев.

РУБЛЬ И БАНКИ НЕ ОГРАНИЧИВАТЬ

Белоусов, один из сторонников “количественного смягчения”, связал замедление экономики с укреплением рубля, ростом ставок по банковским кредитам и сокращением бюджетных расходов, за счет которых Россия относительно безболезненно пережила финансовый кризис 2008-2009 годов.

“Основная причина замедления экономики, спада лежит в области макроэкономики и связано с тем, что у нас произошло наложение трех тормозящих макроэкономических факторов: укрепление рубля, которое к 2007 году в реальном выражении составило 20 процентов и было еще усилено ростом тарифов, второе - рост процентных ставок...”, - сказал Белоусов в начале совещания.

“У нас инфляция снижается, к концу года мы ожидаем меньше 6 процентов, а процентные ставки идут вверх, тенденция просто противоположная. И третий фактор - это бюджетная консолидация. Тормозящее значение роли бюджетной консолидации было признано практически всеми международными организациями - ОЭСР, МВФ”.

Приглашенный в качестве эксперта председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин ответил Белоусову:

“Сегодня стоимость пассивов банковской системы - где-то 6-7 процентов, то есть на уровне инфляции. Но банк закладывает стоимость риска, на сегодняшний день, если поспрашивать, честно никто не скажет, но процента три, думаю, закладывают. И любопытно, что все банки таргетируют маржу в 4-5 процентов, чистый доход. Это касается, прежде всего, госбанков, Сбербанка. И в результате мы получаем 14 процентов - вот от чего начинается стоимость кредита для корпоративного заемщика”.

“Где мы можем добиться снижения? В снижении стоимости пассивов - это инфляция все-таки - и маржа. Если это задача остро стоит, то можно было бы поставить задачу госбанкам ограничить свою маржу. За ними бы последовали и частные банки, потому что клиенты увидели бы более выгодные кредиты”.

Силуанов сказал, что аппетиты банков чиновники решили не ограничивать административно в надежде на рыночные силы и конкуренцию:

“А как мы можем административно? Госбанки же работают в едином рыночном пространстве. Было обсуждение, но не в административном порядке”.

Игнатьев, со своей стороны, сказал, что ЦБ доволен темпами прироста кредитования и не видит проблем с ликвидностью.

“Продолжается рост кредитного портфеля, кредиты банков населению и нефинансовым организациям выросли за последний год (с апреля по апрель) на 20 процентов, очень неплохие темпы, даже если вычесть инфляцию, получается где-то 12 процентов в реальном выражении... Ситуация с кредитованием я бы не сказал, что плохая... Положение с ликвидностью тоже нормальное. В случае, если возникнет необходимость пополнения ликвидности, то ЦБ готов предоставить с помощью традиционных инструментов рефинансирования - от 1,5 до 2,0 триллионов рублей”.

Путин спросил Игнатьева, согласен ли он с утверждением Белоусова о том, что укрепление рубля тормозит экономический рост. Игнатьев связи не увидел:

“С укреплением рубля в реальном выражении мы живем уже лет десять. Это как начался рост цен на нефть, это неизбежный, объективный процесс. Повышение реального эффективного курса рубля происходило темпами 4-5 процентов год. Сейчас примерно та же самая динамика, как и была до кризиса, когда экономика росла на 7-8 процентов”.

0 : 0
  • narrow-browser-and-phone
  • medium-browser-and-portrait-tablet
  • landscape-tablet
  • medium-wide-browser
  • wide-browser-and-larger
  • medium-browser-and-landscape-tablet
  • medium-wide-browser-and-larger
  • above-phone
  • portrait-tablet-and-above
  • above-portrait-tablet
  • landscape-tablet-and-above
  • landscape-tablet-and-medium-wide-browser
  • portrait-tablet-and-below
  • landscape-tablet-and-below